陝北油田官民糾紛未了


2005-10-13
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陝西省北部的有關政府部門2003年對當地民營油井實行國有化,導致數萬投資者血本無歸,受害者展開了中國最大一場民告官的法律訴訟官。下面是自由亞洲電臺記者石山的報道。

這個被稱爲中國民告官第一大官司引起了中國內外衆多學者和法律界人士的關注。案件涉及私有財產保護,國家資源保護,中央政府政策,以及地方政府行政等多層面的問題。中國的法律界人士楚望臺對這一案件進行了長時間調查,最近他在海外的《亞洲時報》在線撰文,對中國陝北油田案中所涉及的這一系列問題進行了探討。

文章透露,陝北油田地點分散,儲量小,屬於低效益油田。1958年,中國石油部把直屬企業延長石油管理局下放給陝西省,1966年陝西省再將延長局下放給陝北地方政府,使延長局成爲中國唯一具有石油開採權的地方企業。

九十年代初,陝北各縣開採石油虧損嚴重,開始引入民營資本,大量資本湧入陝北各縣。九十年代後期,陝北發現大油田,加上石油價格上漲,中國政府有關部門決定清理石油開採企業。從2003年開始,陝北地方政府採取措施,以暴力手段接管了所有油井,但沒有對投資者作任何補償。後來,在一些律師學者的介入下,官方提出給予投資者百分之二十左右的補償。

加拿大安大略大學經濟學教授徐滇慶認爲,礦產資源,尤其是能源資源,應該由國家統一管理,否則容易出現較大的浪費。(錄音)

不過,對開採油井的投資者來說,政府制定政策吸引大量投資者注入資金,隨後改變政策,等於是掠奪了他們的財產。楚望臺的文章表示,陝北本屬貧困地區,當地農民數百戶集資貸款投入油田,油田被政府收走後,投資者陷入絕境。

中國維權網負責人,曾經親身前往陝北進行調查的李健表示,所有權和使用權不是一回事。(錄音)

2004年底開始,當地民衆委託北京的律師起訴陝北地方政府,要求當地政府對投資者的損失進行補償。陝北的政府部門,則採取了強硬手段,拘捕了油田投資者的十二名代表和他們的律師朱久虎。李健表示,大部分被捕者現在已被保釋,只有馮稟先仍被關押。(錄音)

李健表示,被沒收的油井,實際上已交由當地與官員關係密切的人士繼續經營,使得所謂國有化更象是一個掠奪投資者財富的幌子。

李鍵認爲,陝北的維權行動雖然被鎮壓下去,但因爲事件涉及衆多民衆利益,陝北的民怨並未消除,衝突進一步升級的可能性仍然很大。

以上是自由亞洲電臺記者石山的報道。

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