中国等亚洲六国联手反人口拐卖

2007-09-06
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国际劳工组织的官员透露,根据包括中国在内的亚洲六国反人口拐卖进程,中国官方正在准备反拐卖人口的计划,以遏制劳动剥削和色情服务为目的人口拐卖的上升趋势。下面是自由亚洲电台记者希望的采访报道。

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图片:被拐卖到外地的儿童与母亲重聚,悲喜交集(法新社)

在北京出版的《中国青年报》星期三援引国际劳工组织一位官员的话说,中国政府的这个反拐卖行动计划是基于该组织的六国反拐进程。这六国包括:中国、越南、泰国、缅甸、老挝和柬埔寨。报道说,中国公安部今年7月透露,以强迫体力劳动和色情服务为目的的人口拐卖现象,正在取代传统型的拐卖,成为中国公安工作打击的重点。

国际劳工组织2005年的报告估计,在全世界,被拐卖从事强迫劳动的约有245万人,其中60%以上在亚洲,绝大多数被拐卖者是妇女和女童。他们被强迫从事的活动包括:妇女被强迫卖淫,儿童被强迫行乞和偷窃;还有一些农村男性被拐卖成为包身工,山西黑砖窑的奴工事件就是典型。

中国劳动和社会保障部的数据表明,在中国,60%的省际间和省内劳动力的流动是通过非正规渠道进行的,这给人口拐卖造成了可乘之机。尤其是那些盲目进城打工的农村女青年,很容易落入人口贩子之手。

中国公安部表示,要从源头上打击拐卖,输入省和输出省的作用都不可少。目前正在搞试点的两个省是江苏和广东。广东每年有2000多万农民工流入;江苏也是人口流入大省,人口流动总量超过1200万人,外来人口占50%多。这两个试点省份将建立跨省间联系,共享劳务信息,促进安全就业,开发出跨省间防拐工作模式。 旅居法国的中国劳工活动人士蔡崇国,就中国拐卖人口现象泛滥的情况说:“买卖妇女的情况有新的现象,而且性质非常恶劣,拐卖儿童的现象跟现在中国为了赚钱,什么都不顾的极端的道德现象是连在一起的,为了钱什么都可以做。婴儿卖给没有孩子的,特别是卖给外国人。另外一种拐卖儿童的现象也跟打工有关,山西黑窑事件看出儿童在火车站,汽车站被拦截然后威胁利诱到砖窑去打工,这种现象在很多玩具厂,很多煤矿都可以发现。”

《中国青年报》的报道说,现在最困难的是中国目前尚没有反对拐卖人口的相应法律,按照中国目前的《刑法》规定,拐卖人口的罪名称“拐骗妇女儿童罪”,定位是以领养和婚姻为目的的绑架和贩卖婴幼儿和妇女,无法涵盖国际定义中人口拐卖的其他内容,如诱骗卖淫、强迫劳动和雇用童工等。

此外,中国《刑法》中有强迫职工劳动罪。但被拐卖的“黑工”和厂家不是正常的劳动关系,没有劳务合同,没有工资,是包工头单方意志的体现,能否称作职工都值得推敲。今年年初发生的山西黑砖窑事件,最后的定罪是故意伤害、非法拘禁,跟“拐卖人口”不相干。

有专家指出,在中国要联合打拐,除了健全劳动力市场,提高外出务工者的法制意识之外,还要完善相关法律。对此,劳工活动人士蔡崇国先生表示,中国最主要的问题是有法律,却没有严格公正的执法:“中国现在有一种倾向,就是遇到任何问题都说没有法律,要制定一个新的法律。拐卖妇女儿童当然就是犯罪,要制定法律实际上就是一个量刑的问题。中国实际上有很多法律是针对拐卖和虐待妇女儿童的。中国的治安法对这些行为也有惩处条例,问题就在于法律根本没有执行,而并不是没有法律来制止这些问题,中国的问题要比这个深刻得多,比如很多地方政府已经黑社会化了,黑道白道相互勾结什么都做:黑工厂,贩毒,买卖妇女儿童,开妓院……。中国地方政府的腐败导致黑社会猖獗,这是一个重要原因。”

根据中国公安部统计,中国大陆2006年共破获了2500起拐卖人口案件。有估计认为,东南亚地区每年有50万妇女和儿童遭到拐卖。但联合国认为,亚洲六国之间的合作协调行动是打击国际间人口贩卖活动的最好手段。

以上是自由亚洲电台记者希望的采访报道。

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