中国要求继续深入查处土地违法违规案件

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中国监察部、国土资源部近日向各省、自治区、直辖市人民政府发出《关于进一步开展查处土地违法违规案件专项行动的通知》,要求继续深入开展查处土地违法违规案件专项行动,有效惩治和遏制土地违法违规行为,并要求各地对2006年10月以来的有关案件进行“回头看”检查。 下面是自由亚洲电台记者希望就此所作的采访报道。

据新华网星期四报道,《通知》要求,各地要对土地违法违规问题进行梳理,集中力量再查处一批典型案件。重点是查处非法批准征占农用地和低价出让国有土地使用权问题,特别是涉及违反土地利用总体规划、侵害农民权益的案件。监察部、国土资源部将选择一批重大违法违规案件直接予以查处。通知还指出,省一级监察机关和国土资源部门要采用下查一级或者下查两级的方法,查处一批典型案件。

就中国近些年来为何出现大量的土地违法违规案例这个问题,《当代中国研究》的主编程晓农先生的分析是:“1994年朱\x{9555}基在全国推行了所谓的税制改革,结果中央政府把收入最大的税种拿走了。留给地方政府的都是一些零散的收入不大的税种,其结果是地方政府想要花 更多的钱而没有来源,地方政府发现他们要获得更多的财政收入就只有靠开发房地产,特别是把他们所辖各地的公用土地最大限度地开发成可以用于房地产的土地。地方政府在经济上已经很大程度地依赖房地产开发,地方官员还能从中受贿,从房地产商得到大量的好处,这也是他们发财的机会,所以他们不会轻易放过。为了把土地价格降低,地方政府会动用各种力量,包括警力和黑社会势力,强迫迁移居民或者农民,用种种方法尽量降低对他们的赔偿。因为降低了赔偿政府就可以从中得到更高的收入。换句话说就是政府在直接剥夺居民的土地。”

中国国务院新闻办星期四举行新闻发布会,国土部一位官员透露,从涉及违法的用地面积来看,非法批地的案件,占用涉及土地面积的80%,主要是地方政府和涉及政府为违法主体的案件,用地面积为80%,以公民、个人或者企业违法占地的面积是20%。旅美中国时事评论人士方觉先生指出,中国政府光靠下达通知是不能改变目前国内土地违法违规事例泛滥的局势:

“这个通知只能说中央政府的某些人已经看到了土地开发给中国土地资源造成的巨大浪费。土地开发加剧了中国的全面腐败。同时他们也体会到了土地开发引起的城市居民和政府的冲突,农民和政府的冲突已经威胁到了中国政府的社会稳定,但是一个通知不足以扭转这个局面。中央政府的利益是和土地紧密相连的,中央政府需要经济的高速发展,这就必须要坚持土地开发。地方政府的利益更 是和土地开发紧密相连。特别是各级官员的腐败利益很大程度上也是依赖于土地开发。没有土地开发很多官员就失去了主要的灰色收入来源。”

监察部、国土部的通知还要求,针对土地违法违规案件,各地政府要建立工作月报制度,强化督查督办。每月30号前,省一级监察机关和国土资源部门要共同向监察部、国土资源部报告落实上述有关通知要求的情况。

以上是自由亚洲电台记者希望的采访报道。