上海进入老龄化社会

2007-05-18
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上海市最近发表的一份报告说,上海市六十五岁以上的老年人,占该市总人口的15%,使上海率先进入超老龄化,给上海的社会保障体系带来很大压力。下面是自由亚洲电台记者石山的报道。

上海市民政局和统计局星期三发表最新的统计数据表明,上海市户籍总人口1368万人,其中六十岁以上的老年人为275万,占人口比例的20%,六十五岁以上的老年人为207万,占总人口的15%。按照社会学的标准,在人口总数中六十五岁以上老人的比例超过10%,就被称为老龄社会,如果这个比例超过15%,则被称为超老龄社会。上海有关部门的数据显示,与中国其他地方相比,上海已经率先进入超老龄社会。一般来说,老龄化社会的最大问题是劳动力不足。不过,纽约三一学院经济学教授文贯中表示,劳动力不足的问题在上海并不存在。

“因为来打工的都是很年轻的,但是他们不是上海正式户口,当然他们也不能够分享上海的退休工资或者低保的数字。从这些老人能够得到照顾的各种服务措施上?应该是没有什么问题。因为他们可以引进更年轻的人。所以我觉得这不是一个问题。另外一个就是在财政上的负担上海市政府觉得会越来越厉害,现在20%,过一段有可能这个比例还会上升,对养老的资金如何来当然也是一个问题,看来可能要从其他方面开辟财路。”

法新社星期四的相关报道说,上海进入超老龄社会之后,社会保障问题将是面临的最大压力。根据上海市的数据,上海目前有269万六十岁以上的老年人在领取退休养老金和最低生活保障,占老龄人口人总数的97%。

在海外的一些国家,退休的老人可以搬到生活消费指数较低的地区,以降低生活和医疗开支。不过文教授表示,在中国,这难以实行。

“当然要有一个全国性的退休基金,这是一个低保的措施,而不能是一个地方性的。主要是因为有的地方搞得起来,有的地方搞不起来。所以看起来怎么样统筹兼顾沿海大城市跟内地的,因为地方性的还是有这样一个问题,必须要把非上海的那些人排除出去。但从长远来说对自己的人口结构又是非常不利的。这个问题还是要提到中央政府的一个层面上解决。”

上海老龄化的趋势仍在持续,2006年上海市老年人口增加了9万多,比前一年的增长数字多出近四万人。另一方面,上海人口平均寿命接近八十一岁,这意味着,上海在为老年人提供社会保障方面的负担将不断加大。

不过,居住在美国的社会学者刘晓竹认为,不能把老年人单纯看作是社会的负担,因为许多老年人的经验和技能可以发挥余热。

“中国的老人是全中国人民的巨大财富,他们的经验、智慧、知识都是在这么多年的动荡岁月中积累起来的。说实话,中国最需要的是反思、探讨未来的前进方向,为下一代提供资讯、提供指导、也提供借鉴。”

上海是中国老年护理院和老年医院最多的城市,总共有三点六万张老年护理床位。上海人口平均寿命80.97岁,比中国的贵州省高出13岁。

以上是自由亚洲电台记者石山的报道。

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