(欢迎来信与我们分享您对这篇报道的看法)
中国最高法院院长肖扬最近提出,应该清除各地限制‘民告官’的土政策。一些中国法官建议,推行异地审理民告官的行政诉讼案件,以减少当地政府对法院审理行政诉讼案件的干预。下面是自由亚洲电台记者石山的报道。
民告官,在中国的法律名称为行政诉讼。官方新华社报道说,中国最高法院关于行政诉讼异地管辖的司法解释,最近正在酝酿起草,显示中国将进一步加强行政诉讼案件的审理工作,以强化对行政部门失责和措施过当的追究。报道表示,浙江省台州市中级法院正在推行异地审理民告官案件的改革。
美国爵硕大学管理学院教授谢田对此表示,中国的民告官异地审理的改革,有重要的意义,“这个我觉得是一个好的办法,至少是一个正确的一步,在西方的司法制度也有这个问题,就是回避的制度,如果觉得这个法官或者是陪审团有倾向性,就会觉得这个案子不行或者要求异地审,这个想法是对的。”
报道说,浙江台州市改革的措施是,当本地居民起诉县级政府部门的时候,案件由台州中级法院指定的其他县的县级法院审理,而不由当地县法院审理。经过这样的改革,在台州市民告官的案件中,被告的政府方面败诉的比例,由以前的百分之十三上升到百分之六十二。
我觉得可能还没有做到点子上的就是说民告官不成的原因不是这个,解决这个问题的根本问题就是司法不独立,没有真正地独立于政府的权力
不过,美国爵硕大学的谢教授认为,中国民间艺术家严正学,是浙江台州市的居民,他多次代理,或自行起诉台州市有关政府部门,但从来没有胜诉过,这说明台州的民告官改革有很大的局限性。“我觉得可能还没有做到点子上的就是说民告官不成的原因不是这个,解决这个问题的根本问题就是司法不独立,没有真正地独立于政府的权力。不能为官,也不能为党,就说实际上还是虚设,被告的党和官权力足够大的话,换另外一个地方审,只要你能左右他的能力。异地审跟国外学差不多。”
谢教授认为,前不久中共中央机关报《人民日报》发表文章,重申决不搞三权分立的制度,不能让司法部门独立于共产党和政府行政部门,因此民告官的案件只能局限在很低级别的政府部门。中国最高法院院长肖扬最近在接受《人民日报》采访的时候表示,目前中国老百姓起诉政府的行政诉讼官司压力大,困难也很大,许多地方存在非法干预司法审判的现象,限制民告官的土政策没有被彻底清除。他认为这损害了中国民众对司法公正的信心。
不过,四川‘六四天网’人权事务中心负责人黄琦表示,中国司法不公的根源在于最上层。到北京上访的民众几乎都是对政府部门有意见,但最高法院公开支持地方政府截访,作出了非常不好的榜样。 “要抓土政策就首先要从北京纠正,北京每天抓那么多访民,让他们劳教、劳改,难道这是土政策造成的吗?这等于是北京最高司法系统在北京造成的责任,应该是他们带个头,他们给地方发了硬性的指标,地方上才会疯狂地迫害访民,所以中共当局不仅仅要说一些美好的语言,同时更重要的是要采取行动,如果他们还是一意孤行、装作视而不见、听而不闻的样子的话,他们说一千道一万都是假的。”
黄琦认为,中国的最高领导应该从解决自身的问题开始,而不只是讲空话、大话,这无助于改善中国普遍存在的社会不公正问题。
以上是自由亚洲电台记者石山的报道。