安徽劉莊一農民因越級上訪被處拘留9天
2007.07.22 00:00 ET
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安徽界首市劉莊農民劉朝文因越級到國家信訪局上訪，被界首市公安局處以拘留9天的行政處罰；劉朝文不服向阜陽市公安局申請複議而未能勝訴，轉而向界首市法院提起行政訴訟，要求撤銷對他的行政處罰決定。下面是自由亞洲電臺記者楊家岱的採訪報道。
安徽界首市公安局對劉莊農民劉朝文處以拘留9天的行政處罰的理由是，劉朝文夫婦於今年3月到國家信訪局大吵大鬧，百般糾纏，影響惡劣。
網絡雜誌《中國事務》主編伍凡表示，安徽劉莊農民劉朝文所受拘留9天的行政處罰，和中國多年來實行的勞教一樣，都是罔顧司法的作法：
“樣樣動用司法來解決，觸動也太大，所以就搞個行政處罰。就好像勞教一樣，它的行政年齡比勞教低，鎮黨支部書記籤個字就可以叫行政處罰，公安局寫個紙條就可以行政處罰。”
歷史學者朱學淵博士表示，上訪和信訪所反映的問題，應當通過司法而非行政系統加以解決：
“行政和司法是兩回事，上訪究竟是司法系統處理的問題還是行政系統處理的問題，都沒有搞清楚。信訪，人民來訪當然是司法系統處理的問題，起訴和被告兩方來解決這個問題，要各級法院要從最低層告起。五千塊以下小法庭處理，五千塊以上是大法院處理，然後儘量地想辦法在低層把問題解決掉，這是司法系統的問題。”
伍凡表示，中國的上訪和信訪制度已經失去原來的設計功能：
“上訪，信訪是一九五幾年開始實行的，當時的目的是爲了防止官僚主義，加強對老百姓的關照。信訪有兩個作用，第一個對官僚有一點抵制作用，第二個可以讓中央瞭解下情。現在這兩個作用起不了多大了。因爲地方官員做了那麼多壞事，把所有矛盾都集中到北京，那是不可能解決的。它還要推給當地的政府、當地的司法部門。他們都踢足球，不管老百姓死活，這個系統已經失去了原來的功能，矛盾越來越多。”
但是爲什麼中國又不廢止上訪、信訪制度呢？伍凡分析了其中的原因：
“因爲這個系統是毛澤東建立的，50年了，老祖宗的東西它敢拿掉嗎？就算拿掉了，也要有一個新的東西代替。胡錦濤花了幾百萬來研究這個系統，還是不肯解決。胡錦濤曾經下令找一批人研究信訪問題怎麼解決，前幾年，社科院的於建嶸在美國見過面，他想要把信訪取消掉，中共沒接受。它可以通過這個渠道，收集全國很多具體情報直接從基層反映到這裏來了，你要派多少人去找也找不到這個資料。”
據人民網不久前的一則報道，國家信訪局王月宗副局長曾表示，85％各地上訪反映的情況都是屬實的。既然如此，令人不解的是：爲什麼中國許多地方的上訪條例要明令禁止越級上訪？
以上是自由亞洲電臺記者楊家岱的採訪報道。
