中国尝试让职业律师出任司法系统官员

2006-09-22
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中国正在部分省份展开试点,让一些优秀的职业律师出任司法系统官员。专家对此有不同评论。下面是自由亚洲电台记者林坪的报道。

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2003年1月南京的律师们在试穿新制服。法新社照片

据香港《大公报》的报道,安徽律师汪利民2002年出任安徽省高级法院副院长,成为中国第一位直接由职业律师出任省高级法院副院长的“律师法官”。内蒙古律师郑锦春则是第一位由律师出任省高级检察院副检察长的“律师检察官”。贵州律师李汉宇也于今年稍早前出任该省高院副院长。

报道说,在中国,过去法官、检察官一般是从军队或其他行政系统中调任、委任的。近年开始通过公开考试选拔进入法院进行培养。早些年,比较常见的是法官、检察官辞职去当律师,但近年已开始陆续有律师出任基层市县法院、检察院的负责人。对此,美国哥伦比亚大学政治学博士王军涛评论说:“这样一个改进有它的积极意义:一些更熟悉司法和法律业务的人出任法院院长,如果要是其他条件具备的话, 会比其他专业人员做得更好。特别是律师这一行,他深深知道尊重律师的权利和被告的权利;但是另一方面中国主要的司法腐败的问题还不是因为人不是专业人士,而是这个制度、司法不独立,再加上没有独立的媒体监督。”

谈到目前中国司法改革的局限性,王军涛博士表示:“现在要看提拔的是什么律师,当然象民间口碑比较好的、为了老百姓的利益敢和权贵碰撞的,甚至敢和制度对抗的象高智晟、郭飞雄、郑恩宠这样一些律师不但不会提拔到法官的位置上,而且还会关进监狱去。而且就是那些是非不分的法官,就是内心同情,他们也不会更不能为他们解决任何实际的问题。所以我认为目前在中国政治体制没有改变的情况下,这样的制度本身只是宣传,没有什么实质的可以改善司法质量的作用。”

对于中国过去从军队或其他行政系统中调任、委任法官、检察官的做法,现在美国纽约的律师叶宁表示:“中国共产党建政以来的好长一段时间,基本上是靠政策和红头文件来判决案件。要搞一个镇压反革命运动,那只要符合城市反革命条例,那么很简单的几百个字的中央红头文件闭着眼睛就可以判案的。所以就从干部、从军队退伍军人当中选拔法官的这种做法,在当时的条下是行得通的,因为它根本就没有法律就不需要经过很复杂的专业训练的司法人员来执法。随着法律的逐步完整,中国慢慢需要在司法文明上面和西方国家接轨,就逐步地完成了一套比较完善的法典系统。在这种情况下,中国也越来越觉得需要借助于经过法学院专业的、长期的、系统训练的的法律人士来担任审判和执法活动当中的主角。但是在掌握这些选拔审判人员等方面还是有它的局限性,比如在政治上对中共政权不那么听话的律师就肯定不会选他当检察官或者法官或者法院院长。”

谈到中国的一些敢于为弱势群体打官司,却不断受到官方的打压的维权律师,叶宁表示:“比如象为言论和思想、为维护弱势群体利益、正常展开律师工作的人民的好律师高智晟、郑恩宠这样的真正在司法活动当中刚正不阿、不畏强权的好律师,它不仅不会选拔他当法官、当检察长;而且会用这种非常下流的手段来剥夺他们的执法资格,这是非常令人遗憾的。”

维权律师高智晟8月上旬在山东被中国当局秘密逮捕, 至今没有受到起诉。

以上是自由亚洲电台记者林坪的报道。

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