新闻出版总署再收紧控制 期刊形式也被严管

2007-05-21
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北京新闻出版总署近期下文以规范期刊出版形式为由,7月起,将对全国近万期刊进行全面检查。大陆的传媒界人士从多方面分析当局这一加强控制出版的举措。以下是自由亚洲电台特约记者丁小的采访报道。

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图片:北京街头的报摊(法新社)

据大陆媒体报道,新闻出版总署近期下文规范期刊出版形式,包括一个刊号只能对应出版一种期刊,不得用同一刊号出版不同版本的期刊,更出台了《期刊出版形式规范》,对期刊的国内统一连续出版物号、期刊名称、主要责任单位等等都有明确的要求。新闻出版总署将于七月起对全国九千多种期刊进行全面检查。

有业内人士认为,此时出台该规范并非锐意管理混乱的周刊市场,而是有针对性的整肃,尤其是对某些只有国际或香港书号的期刊下刀,一位大陆某杂志编辑人员星期一接受本台采访时说:“严禁一号多刊时一直在提的,但是他现在可能也是要对一些有香港刊号的,在这边出的杂志有很多,可能就是为了规范这些吧,因为他们进来有些所谓的背景特殊,而且没有内地的刊号。其实规范这种东西怎么说,关键是你要是没有这种所谓他不喜欢的报道,应该没有什么关系的。应该是有针对性的,加上不是马上要开十七大么,还有奥运会什么的,应该是和这个有关系的。作为他的一个政策来讲,就像提了很多年的扫黄打非一样,重点是打非而不是扫黄。”

北京百姓杂志前总编黄良天介绍中国的很多期刊在体制限制之下陷于亏损,靠一号多刊创收的情况普遍,然而这加大了新闻出版总署在审查、管理上的难度,规管的说法是早就有的:“现在期刊的生存很困难,必须完成政府主管部门给你的硬指标,必须宣传什么,光宣传这些根本走不到群众中间去,发行不下去,广告赞助商也很少,只好分刊,甚至把一些刊租给其他的公司操作,公司操作就犯了大忌,政府就管不着了。

中国期刊这么多,他肯定管不过来,检查不过来。现在新的刊号已经很长时间没有批了,但是已经批出去将近一万个期刊号里面有月刊、半月刊,周刊,所以说这里面操作的空间非常大,他也很难进行管理。(现在规范是不是抓得更紧呢?更多限定。。)那应该是,你再回到原来新闻出版总署或是中宣部给你定下来,批准你改名时给你定下的办刊宗旨,只能按他给你批的办刊宗旨去办,所以封面上任何字都不能盖过它的刊头。”

前中国海洋报记者昝爱宗认为新闻出版总署的诸多限制恰恰是造成期刊市场很多混乱现象的主因:“因为他出版刊号不放开,人家必须要改名来迎合市场,新闻出版署放开刊号许可权,各种刊号可以选择名字,只要不重复就行。目前说明新闻出版总署管得太严了,但他又管不住。你应该放开这个权力,不能什么事都设置许可,按照规定,中国只有行政许可法规定的事项,才可以进行许可。改个名字你也要许可,办个刊也要许可,很多做法都是违法的!”

无独有偶,在《期刊出版形式规范出台》前不久,新闻出版总署称拟起草《互联网出版管理条例》,将网络杂志也纳入监管范围内,届时,出版网络电子杂志将需要前置审批,在向信息产业部申请“互联网信息服务增值电信业务经营许可证”前,必须先由新闻出版总署审核同意,取得互联网出版许可证。

几乎在这些限制出版自由的政策出台同期,有“期刊界奥运会”之称的世界期刊大会第36届会议五月中在北京举行,是继1977年日本之后第二次在亚洲国家举办,本届大会的主题是“杂志丰富你的生活”,而新闻出版总署是该盛事的主办单位之一。

以上是自由亚洲电台特约记者丁小的采访报道。

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