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中国星期二透露,最新军费预算总额接近4180亿元人民币,比上年增加17.6%。而前一天,美国国防部发布《中国军力报告》,批评中国军费开支增长缺乏透明度。分析认为,两国此时发布有关中国军费的消息,各有意图。下面是自由亚洲电台驻香港特约记者严修的采访报道。
上星期五,中美双方在上海正式签署建立军事热线协议, 双方建立军事热线电话的谈判从2003年就已开始。尽管双方仍然存在不信任,但中美两国的军事联系在近来逐渐有所改善。然而,两天后,即本星期一,美国国防部发布年度《中国军力报告》,星期二,在十一届全国人大一次会议的新闻发布会上,发言人姜恩柱在回答记者提问时透露,2008年中国国防费预算为4177.69亿元,比上年预算执行数增加623.79亿元,增长17.6%。
中美双方发布这个消息的时间都与以往不同,美国的《中国军力报告》通常在年中的时候,而中国通常在人大之后才公布国防费预算。澳门的资深军事研究员黄东星期二说:“中国主要是因应台海可能发生危机,我把自己的透明度,自己的现役亮出来,中国来说已经是透明度,这个事情,而且提前;在美国来说也是准备在两会期间给你一点颜色看看,你还是很威胁我,希望压你一下,希望你的军费做一些调整,不要增长这么大。大家其实是一种文斗的手段,大家都知道军费这个事情很敏感,每年都会提出来,甚至提出不止一次,但是在三月提出来,大家都明白其实跟台湾有关系,或多或少有关系,这是一种外交的斗争,不是军事的斗争,文斗这是很有意思的事情,我觉得都是围绕着台湾的322选举,那就是在之前作一点努力,希望大家明白对方的意向,不要做太大的反映。”
美国的《中国军力报告》中指出,过去11年来,中国的军费增长平均比例超过国民生产总值的平均增长,解放军实际军费应该是北京公布数字的3倍,报告还指出,中国政府公布的年度军费,并没有包括战略武器、取自外国的系统、军事相关研究、及其它泛军事辅助用途能力等等大量项目的费用,因为缺乏军事透明化,外界难以评估得出真正的中国年度军费。
军事研究员认为,中国的军事确实缺乏透明化,但是,他们并不太认同美国对中国实际军费是实际公布数字的3倍说法。黄东说他比较倾向于是实际数字的两倍的说法。 台湾的《全球防卫杂志》主编郑少儒星期二说:“美国对于假想敌,每年都有所谓的军力报告。从以往的历史我们可以看出,美国对于他的对手,通常是料敌从宽,尽量对于对手不管是科技能力、经费,它都是以比较宽松的角度去解释,也因此对于对手的实际军事能力或者经费来讲,都比实际上的要夸大。我个人认为美国所指控中国实际军费是3 倍4倍以上,这个应该是宽松解释,有点夸大,不过我个人倾向认为,实际的支出来讲,包括这种所谓的跨步费的这种隐藏性的这种国防支出,还有这种跨年度的特别军购预算,加进去来说,应该是比大陆公布的国防预算高。”
两位分析人士都认为,本年度中国军费的增长合理,因为受物价上涨的影响。
人大新闻发言人姜恩柱表示,今年的军费增加将主要用于提高军人待遇、改善伙食、增加燃料购买预算、提高内部管理和培训费用标准以及增加装备建设经费,郑少儒并不十分认同,他说:“我不完全同意。当然这是其中一个很重要的原因。另外就是,解放军这几年建构了很多从无到有的新型的军事装备,那我举空军为例子,现在它在搞空中加油机,空中预警电子作战飞机等等,还有它发展新一代的核潜艇,甚至要搞航母,那这些东西都不是解放军以前很普遍的装备,甚至说首次配发的装备,那相关的建置费和研发费肯定是相当的昂贵,我认为改善待遇、改善福利是一回事,另外也有相当部分用在这些高新武器上面。”
以上是自由亚洲电台驻香港特约记者严修的采访报道