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广东省出台一个新政策,把省内近三百万失去土地的农民,加入该省社会保障体系当中。下面是自由亚洲电台记者石山的报道。
星期二广东省政府发出“关于解决社会保障若干问题的意见”的文件,对该省现有的社会保障体系进行改革。当地媒体报道说,有关的制度安排将会完善原有社保体系,覆盖一些原来社保体系的空白点和盲点。
据了解,广东省有关社保问题的新政策,将涉及到建立城镇居民基本医疗保险制度,解决困难企业退休人员医疗保险,提高企业退休职工养老保险待遇,解决农垦和华侨农场职工的养老和医疗保险问题。而最受关注的,是要建立失地农民生活保障制度,政府部门将从国有土地使用权出让的收入中拿出资金,补贴失地农民的社会保险。
不过,广东珠江三角洲某市居民何先生对自由亚洲电台表示,目前县市政府财政支出主要依靠土地出让,而且这些资金并不在财政预算之内,因此很容易被当局挪用和被官员贪污:
“这种社保方式也许是一个好的尝试,但是我看不到它的前景在哪里,实际上我怀疑珠江三角洲当地政府能不能出得了这笔钱,这些钱大部分被贪官侵占了。离开珠江三角洲那些地方就更穷了,谁来出这个钱?”
本身是政府干部的何先生表示,即使是在珠江三角洲地区,失地农民失业的情况也相当严重,因此社会保障的压力很大。
“有些人有点高不成低不就,地没有了,辛苦的工作又不想干,高一点的又做不了,但也有人做生意很有钱。珠江三角洲真正有钱的人有30%。”
根据广东省政府的意见,该省将为失地农民建立社保个人帐户,个人缴费、集体补贴和政府扶持。十六岁到三十五岁失地农民,将以培训就业保障为主,而三十五岁以上者参加被征地农民基本养老保险。六十岁以上的失地农民,则不用缴纳保费,按月获得老年生活津贴。
美国中文的中国事务网站主编伍凡表示,近年来广东珠江三角洲城市群土地升值很快,土地纠纷问题多,失地农民的维权活动,给政府带来的不小的压力。他认为,广东省政府的新政策,正是针对这一点:
“抗争引起了社会动荡,社会矛盾,国际形象更坏了,所以用这个方法解决问题。失去土地的都是土地价格高的,在城镇附近的,有开发利用价值的,这些都被拿走了。它就用这个方法补偿,让你有一个生活收入,给你一份工作,让你有个活路。目的就是这个。”
广东的居民何先生则表示,农民主要的资产其实就是土地,被剥夺了土地的农民很多时候只有极少的补偿和赔偿,他认为把失地农民纳入社保体系之内,虽然能够解决部分的问题,但并不能缓解农民对失去财产所积累的不满。
以上是自由亚洲电台记者石山的报道。
