北京将立法管制流动人口

2006-10-12
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北京市将修订外来人员户籍管理规定,对暂住登记和暂住制度进行改革,加强对流动人口的管理。下面是自由亚洲电台记者石山的报道。

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沈阳市一群外地民工.中国大城市里许多民工有的已在城里工作了十多年,仍是农村户口.2005年3月12日法新社照片

北京市政府目前正在进行暂住登记和暂住证问题的调查,希望在明年全面修订管理外来流动人口的《北京市外来人员户籍管理规定》。中国媒体报道说,北京市的官员在最近市人大会议上表示,流动人口的急剧增长,为北京带来了很多难题,为教育、就业、环境和社会治安等造成很大压力。

有消息透露,在这次全面加强对流动人口管理的法规修订中,作为重点之一的《北京市房屋租赁管理规定》已经完成了法律草案的起草工作,并将在年底前通过实施。

北京理工大学教授胡星斗认为,虽然中国必须全面改革现存的户籍制度,但北京市政府可能采取更严厉的方式管理流动人口。 ACT1

北京市将对房屋租赁实行更为严格的管理,以阻止流动人口进入北京。根据北京市政府的数据,北京市目前户籍人口一千一百八十万,流动人口约为三百五十七万。这个比例比中国其他大城市小得多。数据显示,广州市户籍人口五百万,流动人口三百五十万,而深圳户籍人口只有一百三十二万,暂住人口却超过了五百万。

胡星斗教授认为,目前中国城乡分隔的户籍制度,是中国社会不公平的来源,也是建立和谐社会的障碍之一,如何平衡管理和公平的关系,关系到中国未来的发展。 ACT2

胡教授认为,中国流动人口主要以农村人口组成,他们因为缺乏政治表达渠道,因此无法在户籍管理制度改革上也有发言权,因而无法获得利益。

山东大学管理学院教授孙文广则表示,强化流动人口的管理措施是否能够奏效仍待观察,但其负面效果却十分明显。 ACT3

北京理工大学的胡星斗教授认为,中国户籍制度改革的困难在于政府得财政和城市管理部门不愿意为进城的农民增加教育和社会保障开支。山东大学的孙教授则表示,未来三十年,中国农村流往城市的人口将不断增加,无论有关部门出台什么措施都无法阻拦这个趋势,如果采取强硬措施,对中国社会的整体发展必然造成巨大的负面影响。

以上是自由亚洲电台记者石山的报道。

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