做好計劃生育工作對構建和諧社會具有重大意義?


2006-12-29
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中國國務院總理溫家寶表示,人口問題關係中國現代化建設的全局。要堅持計劃生育的基本國策不動搖,繼續加強和改善這方面的工作。下面是自由亞洲電臺記者希望的採訪報道。

2005年1月6日在北京出生的這位嬰兒被宣佈是中國的第13億個人。法新社照片

中國官方於12月26到27號在北京召開了“全國人口和計劃生育工作會議”。中國官方的新華網援引總理溫家寶在會議”上的講話說,做好計劃生育工作對構建社會主義和諧社會具有重大意義。爲此,他提出四個要點:第一,穩定計劃生育政策,穩定計劃生育隊伍,穩定低生育水平。抓好農村計劃生育工作這個重點和難點。第二,提高計劃生育工作水平。堅持以人爲本,完善計劃生育家庭的補償機制和社會保障,引導羣衆自覺實行計劃生育;擴大農村計劃生育獎勵扶助政策的覆蓋面,把困難家庭納入社會救助範圍。第三,提高出生人口素質,解決出生人口性別比失衡和人口老齡化問題,加強對流動人口計劃生育的管理與服務。第四,關心和支持計劃生育工作者,特別是基層幹部職工,爲他們創造更好的工作、學習和生活條件。

美國芝加哥大學的中國政府和經濟問題專家楊大力教授,就中國計劃生育政策執行的狀況和其優缺點進行了分析:

“我覺得總體來講從政策層面上的確是這些年政策開始變得相對溫和了一點,但是另外一方面,計劃生育政策本身最根本的問題政府並沒有完全鬆口,而且溫家寶總理也好其他人也好強調這個政策不能變,這也是應對有些人提出的這個政策要考量怎麼變。大家也認識到控制人口帶來的一些副作用以及一些弊端:性別比失調的問題、人口老齡化也是一個很重要的問題。”

另一位與會的中國國務委員兼國務院祕書長華建敏就如何更好地執行計劃生育政策提出了幾點建議,包括:推行優生優育,加強出生缺陷的預防和干預,提高出生人口素質。嚴厲打擊非醫學需要的胎兒性別鑑定和選擇性別的人工終止妊娠,嚴懲針對婦女兒童的違法犯罪行爲,綜合治理出生人口性別比偏高問題。針對人口老齡化問題,要加快養老保障和養老服務體系建設。

芝加哥大學的楊大力教授就中國的人口老齡化和人口性別比例失調問題表示:

“控制人口所帶來了一些副作用和弊端包括現在所產生的一些性別比失調的問題,計劃生育問題本身在中國國內就加劇了這些問題。另外一方面,人口老齡化問題的確是一個非常嚴峻的問題。中國內部的確有人開始探討是不是計劃生育政策需要做一定的調整?我個人感覺隨着時間的推移,逐漸的中國政府也在考慮這個問題,中國政府計劃生育政策的制訂者也好,執行者也好也在開始考慮怎麼能夠更多地減少過去那種特別兇的政策執行方式,包括比方說最近山東臨邑的這些問題。更多的採取的是一種通過經濟激勵的方式來鼓勵大家改變生育的行爲:比方說給執行計劃生育的到一定年齡的人每年提供一些補貼,這在許多地方已經實行了,現在多生孩子在有些地方,多交點罰款就可以了,不象過去把房子都給扒掉了;另外一方面,就是關於愛護女嬰方面,政府也的確是在採取一些政策,而且全國各地開始有一些比較具體的舉措。”

中國實行一胎化的計劃生育政策已經20多年,部分地區的生育率已經降低,一些地區甚至出現了人口負增長。有些學者因此提出,中國現行的計劃生育政策有必要進行修改,否則中國老人的贍養可能成爲重大社會問題。

中國國家統計局今年三月份公佈,至2005年11月1號零時,中國總人口中的男性人數爲6億7千3百零9萬,女性人數爲6億3千3百19萬,男女性別之比約爲106.30。中國男女新生兒的比例高達117:100,大大超出了“國際警戒線”。 在世界工業化國家中,這一比例爲104到107:100。

以上是自由亞洲電臺記者希望的採訪報道。

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