中國人權：保密制度是中國法律的迷宮
2007.06.11 00:00 ET
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總部設在紐約的國際人權組織“中國人權”，星期一發布了題爲《國家機密 - 中國的法律迷宮》的報告，對中國的國家保密制度提出批評。下面是自由亞洲電臺記者含青的採訪報道。
中國人權”在這份報告中說，中國自上世紀70年代開始實施改革開放以來，經濟迅速發展，但社會不公、環境污染嚴重、公共衛生問題，以及人民的不滿情緒和老百姓的社會福利等問題日漸突出。同時，中共通過一套不透明的國家保密制度，從政治上對人民加以控制。中國人權執行主任譚競嫦在接受本臺記者採訪時，首先談到中國人權爲什麼發佈這份報告：“中國政府一直宣佈依法治國。雖然有一些改革，但還是不夠。侵犯人權的問題仍然存在。我們這個報告就是要考察並描述一些中國的國家祕密制度。”
中國人權在報告中指出，中國雖然簽訂了一系列國際人權公約，但卻沒有落到實處。報告通過一系列具體案例，披露了中國的所謂“國家保密制度”，是如何允許甚至鼓勵對人權的侵犯，侵害了人民表達思想和自由傳遞信息的自由。譚競嫦說，報告列舉了諸多案例，包括2003年“非典”的流行，在疫情最先爆發的廣東省，衛生部門最初以不能非法泄漏國家機密爲由而掩蓋實情；還有2005年的松花江污染。報告還列舉上海維權律師鄭恩寵，因爲向國際人權組織提供上海老百姓被強迫拆遷的有關信息，被以“向境外提供國家機密”罪判刑3年；中國社會科學院學者陸建華因爲向新加坡《海峽時報》記者程翔提供信息，而被以“泄漏國家機密”罪判刑20年。譚競嫦說：“我們具體說明的是，保密制度如何侵犯他們的言論自由，還有其它的人權。”
上海維權律師鄭恩寵在接受本臺記者採訪時表示，中國的所謂國家機密概念十分模糊：“中國的刑法當中設置了‘泄漏國家祕密罪’、‘向境外提供國家祕密罪’。實際上，我認爲這完全是個麻袋罪，是針對政治犯的，針對異議人士的。就我本人而言，在我律師生涯當中，它始終在抓我其他問題。它什麼都沒抓到，它就把你往政治上打。它就說你泄漏國家祕密。”
鄭律師表示，他多年來爲上海被強迫拆遷的弱勢羣體打官司，竟被有關方面以“向境外提供國家機密”罪判刑3年，鄭律師說：“它說我曾經和《中國人權》組織有關係。我把有關上海拆遷的一份報道非常公開地給他們。它說是國家祕密。這篇報道是個記者寫的。記者寫的稿件出自我提供的材料，內容完全是根據上海市楊浦區居民在一審法院、二審法院的訴訟材料。是公開訴訟的材料。它卻說是國家祕密，顯然是很荒唐的。”
中國的保密法自1989年生效，保密法規定，國家機密涉及國家安全和利益，分絕密、機密和祕密三個等級。具體規定是：危害國家政權的鞏固和防禦能力；影響國家統一、民族團結和社會安定；損害國家在對外活動中的政治、經濟利益；影響國家領導人、外國要員的安全；妨害國家重要的安全保衛工作；使保護國家祕密的措施可靠性降低或者失效；削弱國家經濟、科技實力；使國家機關依法行使職權失去保障等八條。中國人權的報告說，中國的保密制度範圍太廣，許多公開信息都被列入國家機密之列。
鄭律師說， 如果把中共黨內和政府內的腐敗現象都當作國家機密來保護的話，中國人權的進步就相當成問題。鄭律師接着對中國的所謂國家保密制度提出了進一步的批評：“它所謂的‘國家’是什麼？完全是空泛的。是中央政府代表國家、還是地方政府？政府裏所有的部門都是政府部門。哪怕一個工會也是政府部門。它開個會，不願向外透露，就說是保密。還有就是對納稅人的不尊重。比如說，政府怎麼使用納稅人給政府的錢，它從來不向老百姓公佈。爲貪污腐敗提供了很大的溫牀。這也列入保密制度。”
所以，鄭律師說，中國的保密制度實際上是剝奪了老百姓的知情權，而老百姓沒有知情權，就談不上監督權。
正如中國人權在報告中所指出，中國的國家保密制度是中國法律的迷宮，它既是矛，又是盾，既可以起到向人民隱瞞實情、控制信息的作用，又是對向政府提出批評的人進行殘酷打壓的手段。
中國人權的報告建議中國有關方面對保密法進行徹底改革，使其與國際人權標準和中國自身的責任和制定的法律相接軌，其中應包括，所有的中國公民都有表達思想和傳遞信息的自由。中國人權執行主任譚競嫦說，中國國務院去年公佈說，已開始對保密法進行修改，譚競嫦希望中國人權的報告，能夠對中國保密法的改革和修訂起到積極的和有建設性的作用。
以上是自由亞洲電臺含青的報道。
