中国劳保部建议提高法定退休年龄

2006-11-29
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中国劳动和社会保障部表示,为了减轻已经出现巨额赤字的中国社会保障基金面临的巨大压力,准备向中央建议,提高法定的退休年龄。 下面是自由亚洲电台记者希望的采访报道。

《中国经济周刊》星期二援引一位不愿透露姓名的中国劳动和社会保障部官员的话说,该部准备向中央建议,提高法定退休年龄。 据中国劳动和社会保障部的有关数据,截至去年年底,中国社会保障基金的亏空巳高达8000亿元人民币,而在2000年,全国社保基金的亏空为360亿元人民币。五年,亏空增加了20多倍。

报道说,虽然目前中国法定的退休年龄是:男性为60岁,女性为55岁或50岁,但实际上,很多人在40多岁或者50多岁就已经退休,领取养老金等福利,造成社保基金的亏空急剧上升。 此外,近期曝光的上海等地巨额社保基金被挪用的丑闻,也使原本入不敷出的社保基金造成更大压力。 据中国审计局的数据,中国社保基金被挪用的总额已经达到71亿元人民币,这还不包括发生挪用巨额社保基金案的上海。 法新社星期二的相关报道指出,有人担心,延长法定退休年龄将使中国的失业问题更加恶化。据中国劳动和社会保障部估计,目前中国至少有2400万城镇居民需要就业,但只有1100万份工作机会。与此同时,当前中国农村的剩余劳动力超过1亿人。 旅居法国的中国劳工活动人士,《中国劳工通讯》驻法国代表蔡崇国先生就这个问题谈了他的看法:

“现在中国政府遇到了一个两难问题:一个就是退休基金有巨大的黑洞,中国的退休保险制度的历史很短,十年不到的功夫就建立起来了;同时中国遇到了人口结构的老龄化问题,将来前景特别不乐观;中国有大量的黑工现象,所谓黑工就是打工不向中国劳动部门和社保部门登记,因此不给这些工人交退休基金。所以中国雇员工作的数量大大超过了交纳退休和社会保险基金的数量。这些因素都使中国退休基金产生大量亏空,而且还不知道将来应该怎么办?唯一出路就是推迟退休年龄,这就会恶化本来就不乐观的中国就业形势。从中国大学毕业生就业状况来讲至少有50-60%的大学毕业生找不到工作。”

报道说,生活水平的改善使中国人的平均寿命从过去的35岁增加到72岁。这将使中国政府不得不推迟人们的法定退休年龄。提前退休的政策是90年代中期,中国国有企业改革高峰时开始推行,为了鼓励员工退休,提前退休的员工可以得到全面的社会保障和全额退休待遇。

专家指出,提前退休虽然可以在短期内缓解就业不足的压力,但长远而言,只会为一个老龄化社会的社会保障和经济发展带来负面的影响。提高法定退休年龄则可以适当减少社会保障基金面临的入不敷出的巨大压力。

对此,蔡崇国先生说:

“现在中国第一步是要各个企业雇佣多少人?打工多长时间?劳动局和社会保障局都要登记,所有的工人要按工资的百分比例交纳退休基金。所有企业要按同样的比例交退休基金,由企业和工人分担。如果减少了黑工,养老保险基金会大大地提高,这是第一;第二就是养老保险基金的管理,现在中国开始了大量的反腐败,这是必要的。但是如果一味地反对社保基金、退休基金的再投资就是一个大问题,那么怎么样能使退休基金管理好?能够有个有效的投资,能够使它增值又能避开风险?这也是一个解决退休基金短缺的一个重要问题。”

据统计,目前,中国65岁以上的人口已经超过1亿,超过总人口的7.7%;而超过60岁的人口则占总人口的10.5%,中国已经达到了联合国所定义的老龄化社会的标准。

以上是自由亚洲电台记者希望的采访报道。

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