税负最重国:中国亚洲第一、全球第二

2006-03-30
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美国财经杂志《福布斯》就2005年各国税务负担所做的一项调查显示,在全球52个国家和地区中,中国是税负第二重的国家,仅次于法国,也是亚洲税负最重的国家。下面是自由亚洲电台记者希望的采访报道。

中国湖南《潇湘晨报》星期三的报道说,虽然《福布斯》杂志的调查显示中国是仅次于法国的世界第二个税负最重的国家。但中国国家税务局却认为,与经济总量相比,中国的税负总体水平与世界相关国家比仍然偏轻,偏低。

《潇湘晨报》的报道说,从1995年之后,中国国家财政与税收收入远高于GDP增长速度,更远高于国民收入的增长速度。这期间税收年均增长19.50%。

中国政府本身的税负评估之所以与第三方评价和百姓感受截然不同,其重要原因可能是各级政府的很多灰色收入没有计算在内;此外还有各种各样官员私人的或者管理部门小集团的权力寻租现象,都不可能被计入正规的税费范畴。如果企业、个人与政府的全部费用都计入税费范畴,中国老百姓的税负可能要更高些。加拿大西安达略大学的经济学教授许滇庆对《福布斯》杂志的调查结果表示同意。

另一方面,由于行政权力得不到良好的监督和制约,普遍出现税费取之于民、用之于官的现象。“不少党政机关用钱大手大脚和铺张浪费的现象非常严重。”

从1978年至2003年的25年间,中国行政管理费用增长87倍,占财政总支出的比重由4.71%上升到19.03%,且近年来还在以平均每年23%的速度增长。除了这些合法的支出,不合理不合法的支出也连年上升,以“三公”消费为例,中共中央党校主办的《学习时报》日前刊登文章说,公车消费和公款吃喝一年的总数高达6000亿元以上,如果加上公款出国,更是高达9000亿元以上,几乎相当于全国财政收入的30%左右。

报道说,与此同时,公共服务支出占财政收入的比重却越来越低。2005年中央财政用于科技、教育、卫生、文化的支出仅1168亿元,年同比增幅18.3%。也就是说,中国官员自身支出方面,不仅是其绝对值远高于全民社会保障支出,而且其相对增幅远高于财政收入和GDP增幅,而社会福利和保障支出的增幅却远低于财政收入和GDP增幅。一些学者认为中国是世界上行政管理成本最高的国家之一,并非虚言。中国已然走进了高税负低福利低保障陷阱,之所以近年来教育、医疗、住房越来越成为老百姓头上沉重的“三座大山”,与此关系极大。许滇庆教授就此认为:(录音)

当然,中国不是不可以在时机成熟的条件下提高税负,但前提有两个:一是权力受到了足够的监督和制约,政府的所有收入和支出都不能自报自批,必须经过人大批准而且全程接受百姓监督,使行政管理成本全面降低,“与国际接轨”;二是社会保障事业有了健康的长足的发展,公民的税收大部分被用于公平的社会保障建设。

以上是自由亚洲电台记者希望的采访报道。

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