中国收费公路何时“还路于民”?

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中国高速发展的经济创造了不少世界第一,在收费公路方面也领先各个国家。下面请听本台记者闻剑的采访报道。

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图片:建设中的杭州湾公路大桥(法新社)

说中国收费公路领先世界是指中国的收费公路占了全球收费公路的70%,每20公里即设收费站:公路这个具有公共产品属性的基础设施,原本应该服务于 民,不收费或在合理的范围内少收费, 但在中国却在损害公共利益的基础上变成了许多地方部门和集体利益的“私路”。对此,黑龙江省哈尔滨律师李劲松表示:

“政府来收费的话应该公众来监督,成本等应该是公开的,不太透明,主要是监管那一块差一些。”

为什么不透明?为什么疏于监管?其中一个原因是中国收费公路的投资、建设、管理和运营基本上是“四位一体”,即投资者不仅负责投资,还负责公路的建 设,公路建成后,又自己运营管理,自己“坐地收银”。对此,素以公益诉讼为己任北京律师李劲松,曾与他人通过官方媒体联名向中国交通部和审计署提出建议, 建议应当完善收费公路的收费听证,并实施定期的审计公示制度, 否则公路收费问题别说受到公众和社会的监督,就连本来应该监督公路运营的政府有关部门也会监督形同虚设:

家里养猫是为了让它管老鼠,但结果猫不但不管老鼠,还和老鼠一块喝酒,现在面临的问题是这种情况应该怎么办?

“家里养猫是为了让它管老鼠,但结果猫不但不管老鼠,还和老鼠一块喝酒,现在面临的问题是这种情况应该怎么办?”

由于“猫”和“老鼠”成为一家,技术含量很低的高速公路收费员月薪达到8000元人民币,中国交通厅长出腐败问题的概率世界第一,中国警察罚款水平 世界第一,中国政府早在1984年就出台实施的“贷款修路,收费还贷”的政策成了百姓所嘲讽的“真实的谎言”。对此,北京律师李劲松分析了中国公路收费为 什么置百姓意见于不顾的原因:

“该不该收费?按理政府有相关部门象地方省政府和物价管理部门,按规定来说这些部门是负有实际监督权的部门。但现实是这些部门往往滥用权 力,把政府的规定收费还贷公路转换为经营性公路,这个决定一出来 被批准的经营性公路就有一个挡箭牌了-市政府部门批准的,这样一来,审批部门的批准核定就是不合法的。”

不过,近年来随着社会各界和有关政府部门对中国收费管理问题的关注和认识,北京的李律师认为,纠正中国公路收费问题应该向前看,这样才能减少纠错成本,加快纠错速度,将来公路收费问题会得到妥善的解决:

“纠正错误的前提是让大家知道这是错的,十多年来知道错的人越来越多,而且更重要的是,如果(这些人)主要是权力部门的人比方人大代表,这样纠错就会快一些。”

目前,全世界有收费公路14万公里,其中10万公里在中国,即全球的70%。有专家预测,总里程数迄今在全球仅次于美国的中国很可能在2020年超过美国。

以上是自由亚洲电台记者闻剑的采访报道。