中国推出土地管理新措施

2006-09-08
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中国国务院星期二推出土地管理和宏观调控新措施,将提高土地开发的税费水平,以调控中国已经有些过热的经济。下面是自由亚洲电台记者石山的报道。

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安徽的农民耕作后回家。法新社照片

星期二,国务院下发了《关于加强土地调控有关问题的通知》。中国官方新华社报道说,这是继2004年《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》出台后,中国政府在土地管理和调控政策上的又一次重大调整。与以往政策相比,新措施的改革力度比较大,内容更加具体、务实,相关措施更有针对性。

法新社报道说,在这个新的措施中,北京将提高土地开发税收和上缴费用,对土地赔偿标准也将提高一倍。报道说,这使开发土地成本上升,有利于降低中国过热的投资规模,和降低经济的温度。

加拿大西安大略大学经济学教授徐滇庆表示,中国政府过去几年一直在加强土地管理方面下工夫,而新措施的出台,将更进一步加强对地方政府的硬约束。(录音)

除了增加相关税费之外,新措施也规定土地出让金,必须纳入地方政府的预算资金。北京理工大学经济学教授胡星斗表示,最近两年以来,北京在加强经济宏观调控的过程中,土地开发是一个关键问题,涉及到中央和地方政府的利益博弈。(录音)

据中国媒体的报道,国务院的新措施还包括制定土地出让收费最低标准,严格执行土地转让程序,禁止以租代征,禁止地方政府擅自进行农田耕地的工商业开发等。

胡星斗教授表示,由于土地收入已经成为地方政府最大的财政来源,地方政府加快土地出卖速度,使开发过程中土地资源浪费的问题非常严重。(录音)

他介绍说,中国资源缺乏,经济发展所依赖的,是廉价的劳动力和土地价格,但这却为中国经济的持续发展带来了严重的问题。不过胡教授怀疑国务院的新措施能够有效控制经济热度和土地浪费问题。他认为中央政府应该全面重新考虑中国的财税分配问题。(录音)

国务院的新措施规定,地方政府必须制定土地开发计划,报给省市政府和中央政府批准,凡超计划开发土地者,中央将追究地方官员的责任。胡教授认为,在上有政策下有对策的国情下,这些措施能够起多大作用,恐怕仍有疑问。

以上是自由亚洲电台记者石山的报道。

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