中國推出土地管理新措施
2006.09.08 00:00 ET
中國國務院星期二推出土地管理和宏觀調控新措施，將提高土地開發的稅費水平，以調控中國已經有些過熱的經濟。下面是自由亞洲電臺記者石山的報道。
星期二，國務院下發了《關於加強土地調控有關問題的通知》。中國官方新華社報道說，這是繼2004年《國務院關於深化改革嚴格土地管理的決定》出臺後，中國政府在土地管理和調控政策上的又一次重大調整。與以往政策相比，新措施的改革力度比較大，內容更加具體、務實，相關措施更有針對性。
法新社報道說，在這個新的措施中，北京將提高土地開發稅收和上繳費用，對土地賠償標準也將提高一倍。報道說，這使開發土地成本上升，有利於降低中國過熱的投資規模，和降低經濟的溫度。
加拿大西安大略大學經濟學教授徐滇慶表示，中國政府過去幾年一直在加強土地管理方面下工夫，而新措施的出臺，將更進一步加強對地方政府的硬約束。（錄音）
除了增加相關稅費之外，新措施也規定土地出讓金，必須納入地方政府的預算資金。北京理工大學經濟學教授胡星斗表示，最近兩年以來，北京在加強經濟宏觀調控的過程中，土地開發是一個關鍵問題，涉及到中央和地方政府的利益博弈。（錄音）
據中國媒體的報道，國務院的新措施還包括制定土地出讓收費最低標準，嚴格執行土地轉讓程序，禁止以租代徵，禁止地方政府擅自進行農田耕地的工商業開發等。
胡星斗教授表示，由於土地收入已經成爲地方政府最大的財政來源，地方政府加快土地出賣速度，使開發過程中土地資源浪費的問題非常嚴重。（錄音）
他介紹說，中國資源缺乏，經濟發展所依賴的，是廉價的勞動力和土地價格，但這卻爲中國經濟的持續發展帶來了嚴重的問題。不過胡教授懷疑國務院的新措施能夠有效控制經濟熱度和土地浪費問題。他認爲中央政府應該全面重新考慮中國的財稅分配問題。（錄音）
國務院的新措施規定，地方政府必須制定土地開發計劃，報給省市政府和中央政府批准，凡超計劃開發土地者，中央將追究地方官員的責任。胡教授認爲，在上有政策下有對策的國情下，這些措施能夠起多大作用，恐怕仍有疑問。
以上是自由亞洲電臺記者石山的報道。
