北京土地调控遭遇地方抵制

2006-09-20
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中国国务院最近一年来出台多种调控政策,对中国土地批租和耕地征收实行更加严格的管理,但遭遇到地方政府的强力抵制。下面是自由亚洲电台记者石山的报道。

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安徽的农民耕作后回家。法新社照片

在中国,中央政府有关控制土地征用的措施三令五申,但是地方囤积土地之风依旧。官方新华社报道说,随着中央政府收紧地根政策的下达,地方囤积土地花样翻新,手法更加隐蔽,破坏性也更强。今年九月,北京再次下发通知,要求提高土地出让价格,调整土地受益分配,并就相关问题对地方政府问责。但中央的政策并未起到预期效果,在某些地方,违法圈地甚至出现反弹。

居住在美国的中国财经问题评论人士草庵居士介绍说,地方政府采取多种方式,使得征占的土地成为既成事实,因此出现土地征收不降反升的情况。

中国国土资源部的调查发现,中国新建项目中,有百分之六十使用的土地是违法用地,在某些地方,新建项目百分之九十是农村的耕地,其中大部分并没有获得审批。新华社的报道说,上海青浦县某些上等水田几年前被征收,但却长时间抛荒而没有开发,当地政府派人在地里撒上毛豆,应付上级检查,甚至建起高墙掩人耳目。报道说,在上海郊区,类似的事情很多。

草庵居士认为北京的中央政府无法追究上海的问题,对许多地方政府的隐瞒行为也无能为力。

美国印地安纳州州立大学经济学教授郑竹园认为,中国地方财政对土地依赖性过大,是地方政府滥征土地的根本原因。

郑教授分析说,由于地方官员的升迁和地方经济表现有密切联系,官员征地动机强烈,中央政府的调控措施无法触及根本原因。草庵居士则强调,征地和官员腐败有更为密切的关系,北京当局明知其中的奥秘所在,却毫无办法。新华社的报道也承认,利益链不破除,土地迷局难解,中央政府关于严格土地管理的各种措施效果如何,还有待检验。

以上是自由亚洲电台记者石山的报道。

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