延长法定退休年龄弊大于利

2006-12-30
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在中国,是否应当延长法定退休年龄是引起争论的话题。中国劳动和社会保障部副部长刘永富近日表示,目前中国延长法定退休年龄的条件还不成熟。下面是自由亚洲电台记者含青的采访报道。

日前,中国劳动和社会保障部副部长刘永富做客强国论坛,以“完善养老保险制度,促进和谐社会建设”为题,与网友进行在线交流。刘永富是在回答网友提问时作出上述表示的。刘永富说,关于延长退休年龄问题,社会各界议论较多,从实际情况来看,中国人的退休年龄在国际上确实偏低,但是,中国的劳动力资源也很丰富。刘永富称,退休要统筹考虑各方面的情况,目前中国主要还是执行现行的退休年龄规定,他说,在中国,延长退休年龄的条件并不成熟。中国的现行政策规定,女性55岁、男性60岁退休。北京理工大学教授胡星斗在接受本台采访时认为刘永富的说法有道理,他也不赞成在现阶段延长人们的退休年龄:

“我的观点还是不要延长的好。延长退休年龄有它的道理。比如说由于我们的养老金负担太重,欧美国家一般退休年龄都在65岁左右。中国退休年龄确实是比较早,但是总题上我还是认为不适合延长退休年龄。主要原因就是就业,中国本身就业负担就非常重。如果延长退休年龄可能有更多的年轻人失业。”

胡星斗教授不赞成延长退休年龄的另一个原因是,他认为中国现行的干部制度主要还是论资排辈,延长退休年龄会更加剧干部队伍的老化,使得这一部分人长期滞留在领导岗位:

“这些官员可能有很多都是思想保守、僵化、维护既得利益者,这些干部可能会更长期地呆在领导岗位上,会防碍中国的进步和发展、会防碍改革开放,所以如果改革开放再延长,可能首先得利的是这些干部,这是不合适的,而那些干部们说实话在中国大量的干部是没有专长的,只会做官,别的全都不会。所以他们肯定是希望延长退休年龄。如果他退下来了,来串门的、来送礼的可能马上就没了,可能心理上也承受不了。”

现住西安的原陕西省电视台记者马晓明说,实际情况是,由于目前中国就业形势严峻,许多人甚至在没有达到官方规定的退休年龄前就被迫退休,造成人材浪费:

“有些单位,特别是企业不到40岁就发点钱叫你回家,这里边实际上是中国人才的一个非常大的浪费。许多人到了非常有经验,工作也非常认真,能力也完全胜任的时候反而不能工作了,不到退休的年龄就退休了,中国就面临着这样一个非常严峻的就业形式。据我所知,他们公布的数字是有30%到40%的大学生毕业以后找不到工作。所以强行要这些还可以为这个社会提供服务和创造财富的人就被退下去,就是因为要给年轻人让出更多的就业机会来。”

对于中国劳动和社会保障部现阶段不打算延长退休年龄的做法, 美国托莱多大学教授冉伯恭表示有限度地同意,他说,一方面这为年轻人创造了就业机会,但对退休年龄一刀切的做法,也确实有浪费人材之嫌:

“现在中国这么多年轻人找不到工作,但有些人不想退休又不行,强迫很多人很早就退休有时候确实是浪费。比方说现在大家身体比以前好多了,依照西方标准来说到了55岁,60岁正是要做事的时候,特别是受过高等教育的专业技术人员。强迫退休对中国经济发展会有影响。”

冉伯恭教授说,美国和其它一些西方国家虽然对退休年龄有规定,但并不强迫实行,人们到了退休年龄仍然可以选择继续工作。对这种完全任由人们自己选择的做法,冉教授觉得也并不可取,他举美国的终身教授制为例,他认为一方面可能会导致一些老教授在其位而没有精力谋其政,影响了学术的发展和创新,另一方面也不利于提拔富有才华的年轻人。冉伯恭教授建议说,中国可以采取一种折衷或有选择性的办法,对目前退休年龄的硬性规定进行改革:

“有的教授可以延长到70岁甚至70以上,象博士生导师,因为学校里需要这种人才。我想中国应该在这个‘例外’方面扩大。某些领域人才缺乏,应该让某些人或更多人的工作年龄延长。”

北京理工大学的胡星斗教授则有不大相同的看法,他说,对有一技之长的科研人员,并不需要延长他们的退休年龄,这些人退休后完全可以在社会上重新就业,发挥自己的作用:

“他可以去搞发明创造;他可以应聘到企业甚至重新开始辉煌的人生。或者搞研究的可以作博导到65岁,70岁退休,或者做院士或者通过别的方式为国家做出贡献。”

胡星斗教授说,由于中国官方目前不打算延长退休年龄,那末中国的养老保险制度就要相应跟上,比如对养老保险资金的筹集要多元化:

“一方面是个人缴费、单位缴费、另一方面应当在一些有条件的企业实行为职工交纳企业年金的制度作为补充的社会养老金;另外还可以把外汇储备、国有资产的某些收益通过一个方式转变成养老保险的资金。”

现住西安的原陕西省电视台记者马晓明说,中国目前的各种社会保障特别是养老保险的情况,实在令人担忧,他说,一个文明健全的社会,不应当让创造了一辈子财富的老年人,到晚年竟成了社会无法负担的包袱:

“我们现在不正常的方面就是一方面为老年人服务和为老年人生活所拨付的资金和人力、物力都不足;再一个吃皇粮由社会负担的机构在不停地膨胀。按我们国家现在国民经济增长和社会财富的创造,我想投入适当比例的财力、物力做好老年人的工作不是一个很难的问题。”

与中国现行的女性55岁,男性60岁的退休年龄规定相比,欧美许多国家规定的可以领取社会保险金的退休年龄,大多在65 岁左右。那末中国延长退休年龄的条件什麽时候可以达到成熟阶段呢?北京理工大学的胡星斗教授认为,至少1、20年内不可能实现。他说,首先,中国目前还存在大量剩余劳动力,就业成为社会稳定的头等大事;其次,在中国没有对人事制度和干部制度进行改革之前,延长退休年龄只能是弊大于利。

以上是自由亚洲电台含青的报道。

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