中国将全面免除农村中小学生学杂费


2006-12-20
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中国财政部长金人庆星期二透露,继今年西部农村地区推行免除学杂费政策后,明年中国将在中部和东部地区全面推行农村义务教育经费保障机制改革,对全国近1.5亿名农村义务教育阶段中小学生全部落实免除学杂费政策。下面是自由亚洲电台记者希望的采访报道。

新华社星期二的报道说,从2006年春季学期开始,中国西部地区率先进行农村义务教育经费保障机制改革,全部免除农村义务教育阶段学生学杂费,继续执行免教科书费、补助寄宿生生活费政策,并对部分专项资金实行国库集中支付,资金直达学校,受益学生达到近5千万人,平均每个小学生减负140元、初中生减负180元。

新华社援引金人庆的话说,这一改革逐步将农村义务教育纳入公共财政保障范围,标志着农村公共产品供给方式正在发生具有划时代意义的深刻变革。美国纽约市立大学的中国社会学专家夏明教授就此表示:

“我觉得这非常有意义,在农村10块、20块、30块对一般农民家庭来说都是一个很大的数字。他们的学杂费被废除,我想应该对他们的教育和家庭的改善是有好处的。但是我觉得学杂费的废除有点杯水车薪。农村所有的基础教育是由县、乡政府来承担的。国家对基础教育的投入基本上是很少的。如果国家不加大对教育的总投入,而由地方的县政府乡政府来承担基本教育来实现国家义务教育法的话,本身的根本矛盾就没法解决。因为现在中国很多的县乡政府,尤其在内陆地区的出现了所谓的‘财政空断’,它自己都没有钱,学杂费废除也好;费税废除也好,最根本的问题还是这些乡镇干部、包括教师都是需要发工资的。这样就面临另外一个问题,教师的工资由谁来发?而教师占了乡政府的所谓‘吃皇粮’的队伍的70-80%。”

美国互联网中文杂志“中国事务”主编伍凡认为:“我觉得它起码给老百姓降低了一点费用,好处是有一点。但是我怀疑它的效果。因为共产党的体制,贪官污吏太厉害了,我们回忆一下,过去十几二十年中国号召办‘希望工程’让海外捐钱,海外捐了很多钱,结果钱到哪儿去了呢?都到贪官污吏手上了。现在贪官污吏的这套系统还在,你把钱拨下去,中间的一部分是要给老师的;一部分就会被贪污贪掉了。第二点,这里面有一个缺陷:不给到城里来的农民工的子弟。这批人有上亿的农民工的子弟,可能有两三千万人,城里的教育机构不对这几千万的学生进行照顾。这是一点道理也没有的。”

金人庆指出,明年中国将继续支持开展“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”和“新农村卫生新校园建设工程”试点,积极研究探索免费教科书的循环使用。

以上是自由亚洲电台记者希望的采访报道。

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