北京煙花爆竹“禁放”改“限放”


2005.09.10 00:00 ET
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北京市人大本星期五下午,通過一項新修訂的法規,取消實行了十幾年的“禁止燃放煙花爆竹”的規定。下面是自由亞洲電臺記者林坪的報道。

北京市是從1993年開始正式實施《禁止燃放煙花爆竹的規定》。不過,本星期五,北京市人大通過了新修訂的關於煙花爆竹安全管理的法規,刪除了“禁止”字樣,規定五環路以內的地區爲限制燃放地區,春節除夕至正月初一、正月初二至十五每天的早7點到晚11點可以燃放煙花爆竹。

對於北京目前解除燃放煙花爆竹禁令的原因,現在美國華盛頓的葉寧律師分析說, (錄音)

報道說,在北京解除燃放煙花爆竹的禁令前,北京政府網站曾公開徵求市民意見,人大和政府部門還通過座談會、發放問卷、專項調查等方式廣泛收集民意。8月14號,北京市人大法制委員會特別召開立法聽證會,16名市民代表陳述了各自的意見。 對此,葉寧評論說,(錄音)

1993年北京市開始實施《禁止燃放煙花爆竹的規定》後,很多北京市民抱怨缺少爆竹聲的農曆新年沒有節日氣氛。而與此同時,節日期間違法燃放煙花爆竹的事例時有發生,禁放法規陷入“法不責衆”的尷尬。法規的執行效果甚微,執法成本也過高,僅2005年除夕,北京就出動了13萬名警察以及大量街區管理人員巡邏監督。

美國紐約大學法學院研究員虞平認爲,北京的立法者當初制定燃放煙花爆竹禁令的時候,就應該考慮到這個法規是否能得到有效執行,(錄音)

報道說,修訂後的法規注意到了“解禁”後可能發生的安全問題和環保隱患,規定燃放者不得向人羣、車輛、建築物拋擲煙花爆竹;文物保護單位、幼兒園、敬老院、山林等敏感地區被劃爲禁放區。此外,煙花爆竹的規格和品種也受到了限定,並強調對煙花爆竹實行專營制度。

1988年,第六屆全國人大五次會議提出加強煙花爆竹的生產和燃放安全。此後,中國大陸共有282個城市制定全面禁放煙花爆竹的法規。目前,包括哈爾濱、成都、上海在內的106個城市開始實行有限解禁。

以上是自由亞洲電臺記者林坪的報道。

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