中国邮政改革正式启动,各地的邮政政企分开工作,将在两周内相继完成,国家邮政管理局和邮政集团公司将在年内成立。下面是自由亚洲电台记者含青的采访报道。

据中国媒体报道,今年2月经国务院批准的邮政改革方案下发到各省级政府和中央各部委之后,邮政政企分开的准备工作正式展开。日前,天津、浙江、山东、四川和陕西5个省、市的邮政管理局已经正式成立。报道说,在未来两周内,中国国内30个省、市、区的邮政管理局都将先后成立。
国家邮政局负责人表示,设立省级邮政监管机构标志着邮政政企分开迈出关键一步。对中国开始正式启动邮政改革,美国三一学院经济系副教授文贯中评论说:“中国现在要改好像是通过‘WTO’的规定,中国在这一方面的领域也应该逐步的开放。现在中国很迅速地成立这么一个政企分开的邮政部门是对‘WTO’ 规定的一种反应这是第一点;第二就是‘WTO’ 的规定主要是符合市场原则的,中国这种呼应不管是不是对‘WTO’ 呼应,实际上是对市场经济的一种反应,我自己本人是欢迎这样一种政企分开的做法。”
北京理工大学教授胡星斗说,中国目前邮政改革的重点可能主要集中在邮政储蓄方面: “邮政过去在中国大陆是有普通邮政业务还有邮政储蓄的业务。这个改革我想可能重点是在邮政储蓄上面,邮政储蓄过去是只存不贷这个是在交通不便的地区,吸纳了大量的存款对于支援国家的经济建设起到了很大的作用,但是邮政储蓄可能也在一定程度上成为吸纳农村资金的这么一个‘抽水机’。据说把农村的资金全吸收过来用于城市的建设,对农村的发展没有起到多大作用。”
因此,胡星斗教授说,现在中国的主要问题是,农村基本上处于金融真空状况,他说:“农村的小额信贷等各种方面都没有开展起来。农村资金极其匮乏这样就使得社会主义新农村的建设可能仍然是以政府为主体的,只能是政府去决定投入、政府决定去做什么事情,农民自己几乎没有办法去做任何事情,因为农民想获得贷款、想启动一个项目、想进行哪怕很少的投资恐怕都没有条件,农民自己没有这样的实力,贷款又要去大的银行需要担保等等。农村地和用房这些都不能用来担保,所以这些都造成了农村金融的真空。”
由于中国的邮政深入到广大乡村,通过邮政改革,解决邮政政企不分的问题,可能有助于缓解农村目前的金融困境.谈到中国的邮政改革为什么要实行政企分开,胡星斗教授表示: “邮政储蓄仍然是属于国家银行的性质,但是也应当是自主经营、自负盈亏。按照银行的要求比如说要保证资金的流动性、安全性,按照这样的要求来管理也就是说邮政储蓄也作为一个银行的话,它也是一个企业只不过它是一个特殊的企业;它是经营货币的企业;也要按照企业去追求利润、安全性,我们还必须把这样的国家银行改造成独立经营的企业,这样才能发挥银行资本的效应以及经营储蓄这样的一些资金的效应。”
美国三一学院经济系副教授文贯中说,他希望中国在进行邮政改革时,能够允许民营或私人企业介入邮递行业,他说: “因为并不是说所谓形式上的政企分开但是又等于是政府分出来的那帮人又垄断起来,虽然底下各各省有它的分工制、有它的分局、然后又虽然把它垄断起来只是一家,也允许国内外的私人企业加入然后有平等的权利在市场上,消费者有完全的自由去选择提供服务的对象,好比他也可以到外国的邮递部门去寻求服务,也可以是私人的,如果愿意提供消费者完全有自由去选择这种服务。”
报道还说,今年年内,中国国家邮政管理局将与中国邮政集团公司同时挂牌成立。重组后的国家邮政管理局归口信息产业部管理,而新组建的中国邮政集团公司,则主要从事邮政服务业务、竞争性业务和邮政储蓄业务。中国的各地方也将成立相应机构将邮政管理和邮政业务分开。
以上是自由亚洲电台含青的报道。
