中国财政预算的编制漏洞


2005.02.24 00:00 ET

中国一份官方出版物最近刊登文章表示,中国政府的财政预算编制有重大漏洞,为各种不正之风和腐败提供了机会.下面是自由亚洲电台记者江楠的采访报道.

[了望]杂志是中国官方通讯社新华社主办的一份时事新闻周刊, 最近一期[了望]杂志所刊登的一篇文章表示,中国财政预算编制过于粗糙,预算执行工作又缺乏透明度,导致有关部门和人员在资金分配使用上自由度过大,缺乏监督,滋生各种不正之风和腐败.文章表示,虽然中国各级政府的预算要提交人大审批,但这些预算指标过于笼统粗放,不论是内行还是外行,都不可能看出有什么问题,。就中国政府财政预算及其执行情况各级人大不能起到监督制约的作用.

加拿大的中国事务独立分析人士任不寐认为, [了望]杂志作为官方喉舌,发表这篇文章,批评政府预算的黑箱作业,是值得肯定的。但任不寐认为,除了上述问题之外,[了望]杂志的这篇文章忽略政府财政预算编制的另外两个大问题, (录音)

任不寐表示,[了望]杂志的文章提到了中国人大对各级政府的财政预算及其执行情况缺乏监督制约的问题, 但是,文章没有提到缺乏监督制约的根本原因之所在.任不寐认为, 文章没有提到的另外一个问题就是,人大只是橡皮图章,并不是真正意义上的独立的国家立法机构, 因此无法构成对政府财政预算和执行的有效制约监督, (录音)

[了望]杂志的文章还表示, 目前的政府预算所存在的种种缺陷, 导致了大量利用资金支配权寻租的腐败行为.任不寐表示,要改变这种情况,就要开放舆论,实现权力的相互制衡,以有效地减少和防止腐败.

中国贵州的网络作者曾宁认为, 要有效治理腐败,需要改变执政党一党专政的局面,而中国现在的执政者是不会为了反腐败而放弃自己的权力的, (录音)

[了望]杂志的文章还表示,目前提交给各级人大审议的预算报告,并不包括政府政府预算的全部收支数据。而各种预算外的临时追加拨款,更加缺乏透明度和公开性, 基本上是黑箱作业.

以上是自由亚洲电台记者江楠的采访报道.

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