云南省在全国首设“诤言奖”

2007-06-27
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云南省政府一位高官25号在昆明宣布,该省将在全国范围设立“诤言奖”,以鼓励民众对云南的经济建设、社会发展和民生问题提出意见、建议、监督和批评。下面是自由亚洲电台记者杨家岱的采访报道。

云南省副秘书长车志敏重复国务院总理温家宝所引用过的汉代政论家王充的话说,“知屋漏者在宇下,知政失者在草野”,换句话说,屋子在漏雨--住在屋里的人最清楚;当政者有过失--普通老百姓最了解。他表示,云南省设立诤言奖就是基于这一认识。车志敏还说,广纳诤言,对于建设富裕、民主、文明、开放、和谐的云南具有重要意义。

美国西东大学知名学者杨力宇说,云南省设立诤言奖,看来是得到上面首肯的;这一举措假如为其它省所效法,并形成风气,那对中国的民主化是有助益的:

“第一点,他这个动作不可能不经过中央批准。因为地方政府是非常谨慎的。从深层意义看是有点民主意味在里面;第二点我认为如果云南这样做,其他省也会跟着做,因为现在大陆真是开放,因为我刚从大陆回来,非常开放,而且各省都竞争,我认为别的省都会效仿,所以如果演变成全国,全省甚至各县市都征求各方诤言的话,对于中国的民主化应该是有帮助的。影响到其他省,那会形成风气,所以是值得注意的。”

但是,这位学者表示,征求诤言的范围不包括政治领域,特别是廉政情况,这是云南省所设诤言奖的不足之处:

“我觉得有两个限制,第一个就是他讲的 都是在经济方面,民生方面没有政治方面,现在中共除了民生,经济问题外,政治上的人权,维权问题都没有包括。第二,我觉得不完整的就是没有特别强调贪腐,贪腐最应该被揭发,最应该有诤言。我觉得这两点是最需要的。”

杨教授表示,中国现在最需要诤言的领域是其不独立的司法体系:

“司法体系不独立,根本是政治操控,现在法院和检察院里面还有党委书记,而且中共的司法体系是怪里怪气的,它是中纪委,省纪委自己监督自己,怎么监督得好?在美国,在民主政治体制下有议会监督,媒体监督,有独立司法体系的监督。”

北京的经济学家茅于轼表示,云南设立诤言奖的动机值得肯定,但是评奖者不应当是政府官员。他说,一个地方政府也许不便鼓励民众对国家的政治体制提诤言:

“出发点不错,希望大家帮助政府把事情做好,但是现在政府的根本问题是要有一个政府之外的一个独立的力量来监督政府,这才是中国政治问题的首要问题。我看要评奖也不能从政府的立场看。现在不是政府愿意出钱吗?评不应该是政府评。”

记者:“他说三个方面就是经济建设,社会发展,民生问题这些方面可以提意见,监督。但是没有提政治体制。”

“一个地方政府肯定也不好提这个事。地方政府也可以做很多,接受监督的话,各地方都有政府之外的力量,怎么处理之间的关系?利用非政府组织帮助政府做政府自己做不到的事。非政府组织也是一个很重要的力量。他们都应该成长起来,一个多元化社会应该权力是分散的。中国的问题是权力太集中,政府什么事都包了。”

这位学者说,中国决策机制的科学化和民主化还有待实现:

“决策机制我记得十几年以前万里就提出过‘要科学决策’但提到现在一点进步都没有,问题是对政府缺乏监督,不监督的话,局势就可以不受约束。”

云南省诤言奖每年评选一次,奖金数额为:特等奖5万元,一等奖、二等奖和三等奖分别为3万元、2万元、1万元。

这是自由亚洲电台记者杨家岱的采访报道。

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