山河忧思录:环保﹐法制和人心


2000.02.29

2000年伊始,广东传媒竞相报道省人大代表怒责"省环保局的环境意识不如普通老百姓"。缘由起于四会市在北江河畔建电镀城,严重污染了北江水,而北江水是佛山市、广州市及整个珠江三角洲的主要饮用水水源。因而佛山市的省人大代表在开省人大期间,以大量实测数据和现场拍摄的照片说明四会市在北江河岸建电镀厂对北江水已造成严重污染。要求省环保局领导在质询会上作答复。省环保局的领导在两次质询会上的答复都令人大代表不满意。人大代表认为,把电镀城建在北江岸边本来就是选址不对,而且省环保局明知电镀城未通过环保评估就批准其试产,任由电镀厂污水直接排放北江,因而代表们认为省环保局未有依法行政,因为国家《环保法》规定,必须通过环保评估,才能建厂及生产。当省环保局领导再三辩解时,省人大代表愤而怒斥省环保局的环保意识比老百姓还差。 这件事说明广东省的环保执法部门的确问题甚多:去年底因把数亿元排污费收入用来买楼买车买手机遭省人大常委会批评,这次又冒天下之大不讳批准在重要饮用水源的北江岸边建立电镀城,怪不得遭到人大代表们的怒斥了。 四会市建在北江岸边的电镀厂离江岸仅约100米,所谓的污水处理厂更是紧靠北江大堤,也就是与北江只有一堤之隔。在电镀厂调试期间已发生过处理污水的氧化水塘渗漏到北江的严重事件。 谁也知道电镀是极严重污染的工业,它的生产过程排出大量重金属等严重污染的有毒有害物质。香港早已绝对不准电镀厂存在。他们初期搬到珠江三洲的一些中小城镇,后来珠江三角洲也不容许设电镀厂了,他们又迁移到粤北山区一些县。把污染源搬到更上游,污染扩散就更广泛,对饮用水源更是个致命问题。所以,这次省人大开会期间,对省环保局的回答,佛山代表团28位人大代表有23位投"不满意"票,只有5位现任厅局级官职的代表投"满意"票。这两次质询会最后以压倒多数的"不满意"表决结束。佛山代表团有21位省人大代表还联名建议撤销一位省环保局副局长的职务,代表们认为这名省环保局副局长的公仆意识、环保意识、法律意识都不适宜继续当省环保局领导了。这可能还是50年来广东省甚至全国的首例人大代表联名要求撤换厅局级官员的个案。由此令人想到不少官员法制观念十分薄弱。首先是作为一个省环保最高执法行政机关的环保局竟然不按《中华人民共和国环境保护法》执法,未作环保评估就批准多家电镀厂建在水源地。其次是这些官员在数据、照片等大量事实面前诸多推托、狡辩,把宪法规定的最高机力机构和监督行政的人民代表大会根本不当一回事,用通俗语言讲是把人大代表"当作无来",我行我素,你们人大代表算老几? 从这次电镀城风波,说明人们的环保意识大大增强了。过去,从未有过人大会议要求质询环保局的,因为过去的省人大会议都是讨论省长作的政府工作报告,议论政治问题、增产问题,环保仅是一笔带过,从来未有作为议论的主题。虽然人们早就对环保有诸多不满,但尚未见过像这次那样激愤和直率批评,甚至联名要求撤换省环保局副局长的。舆论界这次也大胆的较详细地报道了部分人大代表的意见,打破了过去不敢批评县级以上(包括县级)领导干部的惯例了。老百姓说,这次对环保问题是有点舆论监督了。说明保护环境已是人心所向。 现在,无论报纸、电视、广播都经常有环保方面的消息,有些报纸还把环保消息作为头版头条大新闻。去年几位小学生向国务院总理朱熔基反映环境问题,朱总理作了指示,近日广东省委书记李长春对潮州、揭阳枫江水严重污染问题作了批示。省人大会议期间,佛山市代表团批评省环保局环保意识不如普通老百姓,要求尽快解决四会市在北江岸边设电镀城问题;揭阳市代表团就枫江水质严重污染问题提出质询,认为水质污染已到了连洗衣服都要到外地车水的严重程度了;湛江代表团对小东江水质污染问题也向省府、省环保局提出质询。这些人大代表的一个共同呼声是救救广东的饮用水源!连饮用水也无法保证,还能向人民说什么吗?这些都说明保护环境已是人心所向。 《中华人民共和国环境保护法》已颁布20年,人民要求生活在一个比较洁净的环境中,这是最起码的要求。但目前还远远达不到。保护环境,需要有法制保障,人心向往环保!环保事业有希望了!?D

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