經濟評論﹕中國加入WTO會不會出問題

去年，當中國大陸与美國雙方政府簽定關于中國加入世界貿易組織的協議時，許多人都認為，中國將會在几個月內加入世界貿易組織。許多對中美談判曾經十分擔心的人，在協議簽定后都大松了一口气。現在，一個月過去了，中國大陸加入世界貿易組織的進展如何呢？ 据消息靈通人士透露，目前中方的一些高級官員對中國近期加入WTO的預期變得比較悲觀了。現在看來，中國大陸在今年是否能加入世界貿易組織，仍然是一個很大的問號。為什么要這樣說呢？ 首先，去年西雅圖會議的失敗，削弱了中國內部主張盡快加入世貿組織的力量。當時，在中共內部關于是否加入世貿組織的政策辯論中，支持盡快加入的一方有一個論點占了上風。這個觀點是，中國早一點加入，有利于盡早參与世貿組織內部新一輪規則的辯論。否則，中國就會失去一次影響游戲規則的机會。西雅圖會議的失敗，使得世貿內部新一輪談判陷入僵局，這個僵局看來不可能在短期內被打破。這樣一來，主張盡快加入的一方，就失去了一個十分重要的依据。 雖然克林頓總統本人對于促成中國盡快加入世貿下了极大的政治決心，但是，最近的一些政治發展，給他帶來了很大的困難。首先是中國政府關于台灣問題的白皮書，在海外引起了极大的反感，大大加強了國會反對給中國大陸永久最惠國待遇的政治力量。使得克林頓不可能輕易地在美國參眾兩院批准他的議案。其次，最近台灣大選的結果，一貫支持台獨的民進党獲胜，使今后台灣海峽兩岸關系以及中美關系面臨极大的不确定性。 這些不利發展的一個直接后果是拖延了克林頓在國會的努力，而拖延的時間越久，對克林頓就越不利。為什么呢？因為今年是美國的大選年。熟悉美國政治的人都知道，再過兩個月，美國國會通過克林頓議案的可能性，將几乎等于零。所以，如果中國大陸今年想要加入世貿組織的話，那就意味著克林頓政府關于給中國大陸永久最惠國待遇的議案在近期能取得十分重大的進展。克林頓能夠作到嗎？ 美國批准中國最惠國待遇的進程，同時也牽制著中國大陸与歐洲共同体的談判。去年底，歐洲共同体發現中國對美國作出了重大的讓步，他們期望中國能夠對歐洲共同体作出更大的讓步。因為，他們認為，歐洲共同体在人權政治上對中國實際上作了比美國更大的讓步，中國應該投桃報李。但是，中國對此非常惱火。中國大陸与歐洲共同体的談判就此擱置下來了。 中國現在有沒有可能對歐洲共同体做重大的讓步呢？至少在美國國會批准克林頓的議案之前，中國不能和歐洲有重大的突破，除非歐洲共同体開价比美國還要低。而這一點事實上是不可能的。如果，中國給歐共体較大的讓步，美國的一些人就會反過來說，中國給歐洲的所有讓步也必須給我們，這樣一來，就可能進一步拖延克林頓的提案。 換句話說，中國与歐共体的談判，要等待美國批准克林頓提案的過程，如果這個過程拖得過久，中國与歐洲的談判也要被拖延。中國正在安排江澤民六月訪問歐洲。很顯然，他們希望到那時，克林頓已經成功地使國會通過了他關于中國最惠國待遇的提案。而如果這個時間安排不能實現，中國大陸今年加入世貿組織的計划就有可能落空。 本人認為，今后兩個月中國大陸与台灣的政治互動，對大陸今年能否加入世貿組織將起決定性的作用。中共當局對陳水扁的當選表現了另人吃惊的溫和態度，這似乎增加了中共加入世貿組織的机會。但是，中國与民進党的分歧實在是太大了。中共有可能為了加入世貿而不惜一切政治代价嗎？我看很難。近兩天，美國和台灣民進党正在安排陳水扁在就職以前到美國作個人訪問。很難設想，中共會接受這一安排。因此，情況很可能是這樣的，美國宣布陳水扁訪美之時，就是中國大陸今年加入WTO的夢破滅之日。