經濟評論:地區封鎖將使入世後的中國民族經濟面臨困境


2001-04-12
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談到加入世貿組織對中國經濟的影響,人們普遍注意到,面對日益增多的進口商品和實力雄厚的外國投資者,許多中國現有的企業及其產品缺乏競爭力。中國產品競爭力不強,有的是由于技術原因,解決這一問題需要增加企業研究和發展的投入;但是,更多的卻是由于体制原因,而解決体制類的障礙要困難得多。 中國國內商品流通的嚴重的地區分割就是眾多体制障礙中的一個。 据中國國內報章報道,中國的地方貿易保護主義即地區封鎖達到了令人難以置信的程度。以小轎車市場為例,湖北省的轎車市場過去主要被天津生產的夏利牌轎車所占領。但是自從湖北開始生產富康牌轎車後,在不到三年的時間內,夏利在湖北的轎車銷售市場基本絕跡。夏利和富康在性能、价格等方面屬于不同檔次,應該說有著各自不同的消費群。因此富康擠走夏利并非由于經濟規律的作用,而完全是湖北省各級政府實行區域性的貿易保護政策的結果。無獨有偶,富康轎車在上海市場也遭遇到同樣的命運。截止一九九九年,富康轎車在上海竟然連一輛也沒有銷售出去。地區間的互相封鎖絕不僅僅限于汽車市場,這种違背經濟規律的現象在許多產品市場上存在。云南和貴州的卷煙是國內公認的名牌,但是每年這兩個省卻不得不花十多億元人民幣來打通有關各省的關節,以求其准許它們的卷煙進入這些省份。 這种貿易保護不僅在省与省中間存在,在省以下的地區之間,甚至縣与縣之間也存在。各地用來進行地區貿易保護的手段也多种多樣,除了最常用的行政命令方式以外,甚至動用司法部門實施強制。遼宁省的一個縣的一個酒類經銷戶,因為違反了縣政府的禁令而自行銷售了少量外地生產的啤酒,竟然被當地公安部門處以行政拘留十五天。 這种地區分割現象嚴重妨礙生產厂家發揮經濟效率,從而削弱了他們的競爭能力。中國是一個大國,龐大的市場規模應該是國內生產企業發展的有利條件。這是因為市場大有利于生產企業最大限度的利用其固定資產的生產能力和充分利用其銷售网絡的能力,這就是經濟學所說的規模經濟优勢。例如,一條轎車生產線的生產能力為十五万輛,如果一個國家轎車市場的規模小于十五万輛,那麼在沒有出口的情況下,轎車生產線就得不到充分的利用。而這种大馬拉小車式的生產會使得生產出來的每輛轎車的單位成本高于其應有的成本。由于大國的市場規模相對較大,通常不應該出現這种浪費生產能力的現象。但是在中國,地區保護主義卻將一個統一的大市場分割成若干個小市場,從而使得國內生產厂家無法發揮應有的規模經濟优勢。 不僅如此,地區間的分割還嚴重地損害了消費者的利益。各地消費者在行政當局人為的限制下,只能面對有限的選擇。而且,不符合經濟規律的小規模生產也會導致產品价格高昂。 更為嚴重的是,一旦中國完成入世的談判,正式簽署入世的協議,中國將面對進口商品和外國投資的強有力的競爭。根据世界貿易組織的章程,任何中國地方政府的貿易壁壘都將會引起國際貿易爭端。如果外國商品受到世貿協議的保護而可以在中國各地暢通無阻,与此同時,國內厂家卻保守地方保護主義之苦,毫無疑問,這將使中國的民族工業在競爭中處于极為不利的地位。

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