經濟評論:中國政府應該向國民公布入世條款


2001-11-08
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再過兩天,在卡達爾首都多哈舉行的世界貿易組織部長級年會上,中國將正式被接納為該組織成員。經過十五年漫長的談判,中國終于邁出了加入經濟全球化潮流的關鍵一步。這無疑是一個值得贊許的進步。 只是遍覽中國官方媒体,只見千篇一律的贊揚聲,不見任何异議。這實在是不正常。事實上,不同的行業對入世有不同的看法是完全應該的,這是由于他們在國際競爭中的地位不同,因而入世後面臨的影響不同。讓各种不同意見公開辯論,不僅有利于事前決策科學化,而且也有利于幫助民眾形成一個正确、現實的心態,增強整個社會在事後對付入世沖擊的承受能力。 也許國內外對中國政府壓制不同聲音雖然不以為然,卻是早已司空見慣,因此并沒有人直接站出來對這种輿論控制說三道四。問題在于,這一次,政府為了鉗制輿論,連一些對企業生死存亡密切相關的信息也一并封鎖了。例如,中國貿易談判首席代表龍永圖與世貿中國工作組的最後談判涉及了二百七十四個問題,最後文件的涵蓋面從農業、工業、到服務業;從稅收的減讓到配額的取消;從市場准入到法律制度的改革。文件還規定了具体貫徹落實這些條款的時間表。可是,迄今為止,這些內容根本就沒有向國內系統地、正式地公布。想到數以百万計的中國企業,即將面臨世界市場上勢力雄厚的國際財團的激烈競爭卻渾然不知這些性命悠關的信息,不得不叫人為之捏一把冷汗。 畢竟,二十來年的經濟体制改革已經培育出一些獨立于政府之外的企業,雖然他們并無向中國現存的政治体制挑戰的勇气,但是對于企業生死存亡的事卻不得不出來顫顫巍巍說几句。 科學家出身的企業家、四通集團董事長段永基就曾經在數天前在北京舉行的一次討論會上,用現身說法呼吁政府盡快向國內民眾公布入世條款。作為中國屈指可數的高科技企業的董事長,段永基先生竟然并不知道中國入世談判的詳細條款。與此形成鮮明對照的是,段先生有一個小孩受雇于美國的一個小公司,這家公司最近每周有半天組織與中國業務有關的雇員學習中國加入世貿組織的若干條款,而且還請專家去給員工講課。于是,這位中國大企業的董事長便從他那位在美國小公司當雇員的孩子那里知道了若干中國入世的條款。相信像段先生這樣對中國入世條款一無所知的企業家不在少數,更多的人甚至沒有小孩受雇于西方公司,因而連出口轉內銷的信息也難得到。 與中國的情況完全相反,在民主國家,普通民眾獲取相關信息的渠道是暢通的。就以入世談判為例,在美國,任何人都可以及時通過互聯网查詢相關信息。在中美結束談判的當天,人們就可以從美國政府貿易談判首席代表的网頁上讀到詳細的條款。美國商業部長和貿易談判首席代表在國會的專門委員會報告談判進展情況的全文也非常容易查詢。 眾所周知,要想在當代世界的激烈競爭中取胜,迅速、准确地獲取信息是一個必要條件。封鎖信息的政策無异于愚蠢的自殺政策。當然,信息的自由流通不利于獨裁統治,這就是許多獨裁者不情愿加入全球化的真正的原因。經濟的繁榮和獨裁的政治制度的矛盾在此也表現出其不可調和性。 入世在即,入世的准備絕不僅僅是企業的事,更是政府的事。當前中國政府最好的准備就是立即向國民公布所有的入世談判條款,以便讓企業家獲取必要的信息迎接入世後的挑戰,讓民眾有充分的心理准備應對沖擊。

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