经济评论：国有股减持流产的启示

六月二十三日，中国政府正式宣布对国内上市公司停止执行《减持国有股筹集社会保障资金管理暂行办法》中关于利用证券市场减持国有股的规定，并不再出台具体实施办法。 《减持国有股筹集社会保障资金管理暂行办法》从出台到正式流产历时一年零十天。其间，市场经历了戏剧性的起伏迭荡，利益悠关的数千万股民与一向强势的中国政府顽强对峙，政府最终不得不以蒙羞失败收场。 但是，这是一场没有胜利者的较量。如果说，政府的初衷是通过国有股减持筹集社会保障基金的话，它的任务远没有达到。有经济学家估计，国有股减持只收回了几十亿元的资金。可是，这一举动导致的股市暴跌却使数万亿元的市值无端蒸发了。股民在过去一年中损失的财产高达七千亿元，而国有资产的市值损失则高达一万一千八百亿。两项相加，相当于当年国民生产总值的百分之十八，等同与全年的经济增长的两倍半。经过这一年的折腾，政府进一步失去了信誉，股民们损失巨额财富，市场机制则遭受了严重的损害。 在事情已经过去之后，如果人们能从这一事件中吸取到一些教训，前面所提到的损失或许还可以权当成付出的昂贵学费。这件事自始至终是由中国政府主导的，它既是国有股减持的始作俑者，又是这具流产婴儿的收尸者。那么，中国政府在这一事件中的所作所为究竟能带给人们什么启示呢？ 首先，中国政府的表现，说明它不是一个公正的市场发育的保护者；相反，它的行为充分表现了其与民争利本质。在方案出台以前，虽然中国的股市连续两年走高，但是其间官商勾结、庄家作弊的丑闻不绝于耳。如果说，中国的股市中充满了泡沫，那么，在股市泡沫中得益的是从事权钱交易的官僚和国有企业负责人，是在市场上呼风唤雨的股市大炒家。许多中小股民却一直处在危险之中。在这种情形之下，政府的责任应该是完善政策法规，保证股市公正、透明的原则，保护股民们的正当利益，以保证中国股市长期健康的发展。但是中国政府的所作所为却绝然相反，一方面对过热的股市继续推波助澜，通过官方媒体进一步不负责任地哄抬股市；另一方面又亲自下场，通过国有股减持来搜刮钱财，与民争利。在政府公布方案后，股市跌幅高达百分之三十。这是股民对对政府与民争利行为作出的理所当然的本能反应。 其次，中国政府并非市场经济的信奉者；相反，它是唯利是图的机会主义者。对国有股减持方案的争论的一个核心焦点在于如何定价。政府坚持按照市场价格定价来减持国有股。表面上看，政府是市场经济的信奉者。其实不然，且不说方案公布前的价格是否合理。问题在于，政府真的是准备遵照市场价格来减持国有股吗？从事后的结果看，完全不是。政府希望的是，按照方案公布前市场的高价出售手中的股份，它并不想接受大幅度下降以后的市场价格。很明显，这是一种强打恶要的交易：如果市场行情对我有利，我就尊重市场；否则，让市场玩儿蛋去！与其说这是市场经济，不如说这是在玩弄市场。 其实，世界上所有的政府和政客都有类似的与民争利和机会主义的倾向。所不同的是，很多国家的政府必须接受法律的制约，因此纵使他们想这么做，也不得不三思而后行，否则他们将不得不承担法律的后果，一意孤行的政客们会很快地身败名裂。在中国则不同，政府如此明目张胆地与民争利，并由此造成整个社会数万亿元的损失，居然可以安然无恙。官方控制的新闻媒体还要为政府"果敢"的纠错行为三呼万岁。这不能说不是二十一世纪的一个奇迹。