时事评论:香港政改决战前夕--黄毓民
2005.12.21
最近在香港,有关政改的争?吵得十分厉害,尤其临近立法会要表决政府的政制发展第五号报告书的时候。近日来,不管是对政府,还是对泛民主派来说,形势都相当严峻。政府已经出尽八宝,脑筋用尽去准备,希望报告书能够在立法会中获得三分之二多数的通过,而泛民主派也不甘示弱,大家都在紧紧地“箍票”。
而双方争论的焦点就是;一、究竟这个所谓港府之政改方案的第五号报告书是“民主”的还是“不民主”的?二、方案被否决,是否就代表会如曾荫权所说的,要达致普选将会“遥遥无期”?又或是要把政制发展“原地踏步”的责任完全地推向否决这个政改方案的泛民主派呢?这些真的要香港市民睁亮眼睛,理性地去作判断。而我个人的意见就已经是众所周知的。
这一阵子,我不断走上街头,在“街头论坛”中批判港府的政改方案。而我所持的理由十分简单,就是因为这基本上不是一个让香港可以建立一个长治久安制度的政改方案。香港将来的民主制度是无法通过这个所谓的政改方案而得到建立。理由是,这个政改方案只是解决了零七、零八年选举的安排,其中包括了行政长官的选举办法、立法会的选举办法,而它是根据去年四月二十六日人大常委会的释法来做基础的。
众所周知,去年四月二十六日人大常委会所作的释法其实就是修改了基本法,阻碍了香港的民主进程。其中最显著的一点就是,在去年释法所有的决定中,其中有一条规定了立法机关产生的比例不变,换言之,现有的功能组别和分区直选在立法会中各占一半和各占三十席的比例不变。而这个比例不变其实是与基本法中所谓“政制循序渐进”有所抵触。
根据基本法,香港回归中国之后,立法会分区直选议席由二十席增加至二十四席,继而增加至三十席。然后,相对而言,那些小圈子选举的席位就依次减少,譬如功能组别原本有三十席,选举委员会就有十席。而这八百位选举委员会的选举委员又可以选行政长官,又可以选立法会。在第一届立法会中,有十个立法会的席位是由选举委员会选举产生,其后的一届就只剩下六个,继而六个也没有了,然后就变成为功能组别和分区直选的议席各占一半。接下来,明显地直选的议席一定会不断增加,而功能组别的议席会不断减少,到最后,全部议席都由直选产生,这才叫“循序渐进”。
但去年的人大释法就并不是这样,它把立法会比例不变定了下来。而目前这个政改方案就把立法会的议席由六十席增加至七十席,然后功能组别占五席,分区直选又占五席。而功能组别的五个席位就由区议会互选产生。港府的观点就认为这相对地比较民主。但事实上,这个直选议席是没有增加的,因为比例不变的缘故。即议席增加,但比例没有变。换言之,这个便不是一个“循序渐进”的民主政制。只不过是政府目前正在偷换概念、颠倒逻辑、混淆是非,然后把责任推在泛民主派身上。
在十二月二十一日星期三,立法会对政府所提出的政改方案进行讨论及表决。那么,方案被否决,政府该怎么办呢?我想港府和北京就要考虑,是否真的要“原地踏步”?政改方案是你们想出来的。既然,做了一盆不合大家口味的菜,为何不可以再炒另一盆呢?还有就是为何不可以跟泛民主派以及其他的党派,去协商一个大家都比较能接受的新方案呢?方案被泛民主派否决了,你便原地踏步,然后把责任推向泛民主派,这是非常不公道。大家不妨拭目以待,好戏在后头。
先前,虽然十二月四日曾有二十五万人走上街头抗议,即使港府表示只有六万,但以中位数计算,也有十多万人走上街头要求一个普选的时间表,而特区政府却完全没有回应,反而后来跑去支持亲政府政党所办的签名运动。作为行政长官的曾荫权完全逾越了分际,他带领著主要官员和行政会议成员走到街头,去支持民建联的签名运动。这在香港政治史上,真是前所未有。曾荫权倒不如加入民建联好了。
作为一位特区行政长官,如果已经站在某一个政党的一方,而本身又没有政党背景的,这样便会造成香港的政治对立。如果将来香港出现好像台湾方面族群撕裂的情况,曾荫权的责任便最大。