中國萬花筒﹕從容發展的非法賭博活動


2006-08-16
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一種類以香港六合彩投注方式的非法賭博活動,近年在中國多個省市流行,並有不斷蔓延的趨勢。不少人因豪賭招致傾家蕩產,甚至釀成家庭悲劇。六合彩賭博氾濫成災,主要是涉及官員參予或包庇,令賭業得以從容發展。請聽夏宇報導。

近幾年來,一種利用香港六合彩遊戲規則和開碼結果,卻與香港六合彩無關的地下六合彩賭博活動,在大陸城鄉氾濫成災。非法六合彩賭博屢禁不止,一個重要的原因就是背後隱藏著官員的腐敗,有人充當“保護傘”。

六合彩是香港政府批准發行的一種彩票。由購買者在1—47中自選六個號碼,其中一個為特別號碼。開獎後,凡六個號碼全部選中者得一等獎,其餘類推。大陸賭六合彩,與香港的發行機構無關,只是借用他們每期開出的號碼賭博。最常見的賭法是買“特碼”,由人們向莊家投注六合彩的特別號碼,賠率為38—40倍。另一種賭法是“買單雙”,即賭特別號碼是奇數還是偶數,賠率僅為七、八成。然後是賭平碼,有“二中二”、“三中二”、“三中三”等組合型,其中“三中三”,即三個一組的號碼全都出現,賠率為280倍。深圳的小林,在朋友的影響下,經常買地下六合彩,吸引他的原因是賠率高。

小林說:那些雜貨店,你打電話去,他就接“飛”,但不是他做莊,他打給地下的大莊。因為賠率大,所以吸引人。香港買十元,多數獎幾十元,這裡買十元起碼獎四百元,賠率至少四十倍。我也有中過。朋友說,很好玩,中了就獎四十倍,就玩了。

公安部治安管理局副局長徐滬承認情況嚴重。徐滬說,大陸的六合彩賭博最早在1999年出現,當時在廣東省潮陽市首次發現六合彩賭博活動。之後,迅速蔓延到內地,特別是在湖北、湖南、廣東、廣西等地的非法彩票賭博活動相當猖獗,並有繼續向其它地區蔓延的趨勢。

六合彩賭博進一步助長腐敗。一些國家公職人員、國有企業負責人為籌集買六合彩號碼的資金不惜鋌而走險,貪污受賄、挪用公款等職務犯罪時有發生。廣州花都一名女交警是個瘋狂賭徒,她將272.99萬元交通事故保證金用去買了六合彩!

周女士是廣州的一名教師,她認為,這麼多人賭地下六合彩,是幹部帶壞頭,上樑不正下樑歪。周女士說:大陸的基層幹部很多都自身不正,因為手中拿著國家的錢,他們利用手中權力之便,去澳門賭博或者買黑市六合彩,賭波賭馬都有,這些幹部帶頭做不好,群眾看見就跟著做,令這股歪風邪氣蔓延,當局一定要引起注意。

六合彩賭博不單是莊家的生財之道,也是某些公職人員的斂財的手段。根據官方公布的資料,2002年潮汕三市查處了一批參與六合彩賭博的黨員幹部。有些公職人員充當“保護傘”。潮汕地區流傳得最廣的一個故事是:某派出所長向莊家“買”特別號碼,不報具體數字,而是要“買”那個肯定會中獎的號碼。六合彩賭博屢禁不止,一個重要的原因就是有人充當“保護傘”。莊家只要交納“‘保護費”,就可以安心地經營六合彩,只要有“風吹草動”,自然會有人及時“通風報信”。而打擊地下六合彩,也變成了某些執法部門增加收入的一種形式。

地下六合彩以一本博萬利的投機性迎合了一些人急於脫貧致富、尋求刺激的心理,使他們不能自拔,形成屢賭屢輸、屢輸屢賭的惡性循環。許多人投入多年積蓄,造成資金大量流失,給當地經濟帶來災難性打擊。一些人因參與賭博傾家蕩產。有人估計,六合彩開賭第一年,當時的潮陽市被卷走的民間資金達幾十億。這個數字當然無法從統計上予以證實,因為被公安部門查獲的賭資只是冰山一角。有人估計,因六合彩賭博,潮汕地區的經濟倒退了10年。

地下六合彩賭風瘋狂時,潮汕地區,從鄉村到城市、從機關到學校,幾乎無一幸免。據當時廣東省婦聯的一項調查顯示,粵東地區100%的家庭都參與了六合彩賭博。無論是上班或是探親訪友,到處都看到人們在研究六合彩號碼。有人形容潮汕地區六合彩賭博泛濫的情況是:以前人們見面是問“你吃了沒有”,現在卻變成了“你買了沒有”。

廣州的周女士對病態的賭博行為深惡痛絕,她認為,地下六合彩如此風行,是因為社會正在轉型,經濟秩序混亂,助長了人們急功近利的心態。她說﹕由於經濟發展,很好秩序未上軌道,加上教育跟不上,有些人想急功近利的思想,希望一朝發?,以為買六合彩就很容易

許多人在把錢輸光之後,就開始賒賬;而莊家在一筆巨大的賠款面前,也只好玩人間蒸發,這正是六合彩賭博造成諸多刑事案件的原因。揭陽市一男子沉迷六合彩賭博,輸得傾家蕩產,其妻子帶著一個小孩出走,聲稱誰願收留她母子,她便以身相許。普寧市一師範學校學生為還賭債,潛入自己伯父家盜竊,被其伯母發現後,殘酷地將伯母殺害。順德一個姓黃的雜貨店老闆說,賭地下六合彩令不少人家破人亡。他說:前幾個月,一個接單的,殺死了他的老婆和一兒一女。

地下六合彩賭博主要通過家族組織形式活動,具有隱蔽性和反偵查能力。公安部門的資料顯示,一般被抓到的參賭者都不願供出莊家是誰、還有誰參加賭博活動。因為一旦連累了別人,他今後就很難在這個社區生存,這相當於黑手黨“拒絕做證”的行規。反之,這個組織往往會出台一些獎勵措施,對於因為“集體利益”而被政府判刑的人進行經濟補償,幫助其撫養後代。有的六合彩莊家更是利用這種組織來對抗執法。

公安部治安管理局副局長徐滬承認,要從根本上鏟除,還面臨很多困難。首先非法六合彩賭博活動形式出現了日趨隱蔽的新動向。地下六合彩等非法賭博活動已從公開、半公開轉入地下,不法人員多隱蔽在鄉村、市井,並且多在親朋好友間進行。他們還採取多種對抗查處的新手段:電話報單、遊動收單、上門兌付、跨地區操縱等等。

其次是相關法律法規滯後。大陸發行彩票已有18年,仍沒有規范彩票活動的專門法律法規,彩票發行和管理處於無法可依的狀態,容易使人把彩票與賭博相混淆,執法部門對變相發行彩票行為難以界定,對非法彩票的處罰缺乏準確有效的法律依據。

打擊非法六合彩賭博,首先要將鋒芒對準莊家、賭頭和“保護傘”,要從嚴處罰,要讓他們也嚐嚐傾家蕩產的滋味。(夏宇報導)

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