中國萬花筒﹕從容發展的非法賭博活動
2006.08.16
一種類以香港六合彩投注方式的非法賭博活動，近年在中國多個省市流行，並有不斷蔓延的趨勢。不少人因豪賭招致傾家蕩產，甚至釀成家庭悲劇。六合彩賭博氾濫成災，主要是涉及官員參予或包庇，令賭業得以從容發展。請聽夏宇報導。
近幾年來，一種利用香港六合彩遊戲規則和開碼結果，卻與香港六合彩無關的地下六合彩賭博活動，在大陸城鄉氾濫成災。非法六合彩賭博屢禁不止，一個重要的原因就是背後隱藏著官員的腐敗，有人充當“保護傘”。
六合彩是香港政府批准發行的一種彩票。由購買者在1—47中自選六個號碼，其中一個為特別號碼。開獎後，凡六個號碼全部選中者得一等獎，其餘類推。大陸賭六合彩，與香港的發行機構無關，只是借用他們每期開出的號碼賭博。最常見的賭法是買“特碼”，由人們向莊家投注六合彩的特別號碼，賠率為38—40倍。另一種賭法是“買單雙”，即賭特別號碼是奇數還是偶數，賠率僅為七、八成。然後是賭平碼，有“二中二”、“三中二”、“三中三”等組合型，其中“三中三”，即三個一組的號碼全都出現，賠率為280倍。深圳的小林，在朋友的影響下，經常買地下六合彩，吸引他的原因是賠率高。
小林說：那些雜貨店，你打電話去，他就接“飛”，但不是他做莊，他打給地下的大莊。因為賠率大，所以吸引人。香港買十元，多數獎幾十元，這裡買十元起碼獎四百元，賠率至少四十倍。我也有中過。朋友說，很好玩，中了就獎四十倍，就玩了。
公安部治安管理局副局長徐滬承認情況嚴重。徐滬說，大陸的六合彩賭博最早在1999年出現，當時在廣東省潮陽市首次發現六合彩賭博活動。之後，迅速蔓延到內地，特別是在湖北、湖南、廣東、廣西等地的非法彩票賭博活動相當猖獗，並有繼續向其它地區蔓延的趨勢。
六合彩賭博進一步助長腐敗。一些國家公職人員、國有企業負責人為籌集買六合彩號碼的資金不惜鋌而走險，貪污受賄、挪用公款等職務犯罪時有發生。廣州花都一名女交警是個瘋狂賭徒，她將272.99萬元交通事故保證金用去買了六合彩！
周女士是廣州的一名教師，她認為，這麼多人賭地下六合彩，是幹部帶壞頭，上樑不正下樑歪。周女士說：大陸的基層幹部很多都自身不正，因為手中拿著國家的錢，他們利用手中權力之便，去澳門賭博或者買黑市六合彩，賭波賭馬都有，這些幹部帶頭做不好，群眾看見就跟著做，令這股歪風邪氣蔓延，當局一定要引起注意。
六合彩賭博不單是莊家的生財之道，也是某些公職人員的斂財的手段。根據官方公布的資料，2002年潮汕三市查處了一批參與六合彩賭博的黨員幹部。有些公職人員充當“保護傘”。潮汕地區流傳得最廣的一個故事是：某派出所長向莊家“買”特別號碼，不報具體數字，而是要“買”那個肯定會中獎的號碼。六合彩賭博屢禁不止，一個重要的原因就是有人充當“保護傘”。莊家只要交納“‘保護費”，就可以安心地經營六合彩，只要有“風吹草動”，自然會有人及時“通風報信”。而打擊地下六合彩，也變成了某些執法部門增加收入的一種形式。
地下六合彩以一本博萬利的投機性迎合了一些人急於脫貧致富、尋求刺激的心理，使他們不能自拔，形成屢賭屢輸、屢輸屢賭的惡性循環。許多人投入多年積蓄，造成資金大量流失，給當地經濟帶來災難性打擊。一些人因參與賭博傾家蕩產。有人估計，六合彩開賭第一年，當時的潮陽市被卷走的民間資金達幾十億。這個數字當然無法從統計上予以證實，因為被公安部門查獲的賭資只是冰山一角。有人估計，因六合彩賭博，潮汕地區的經濟倒退了10年。
地下六合彩賭風瘋狂時，潮汕地區，從鄉村到城市、從機關到學校，幾乎無一幸免。據當時廣東省婦聯的一項調查顯示，粵東地區100%的家庭都參與了六合彩賭博。無論是上班或是探親訪友，到處都看到人們在研究六合彩號碼。有人形容潮汕地區六合彩賭博泛濫的情況是：以前人們見面是問“你吃了沒有”，現在卻變成了“你買了沒有”。
廣州的周女士對病態的賭博行為深惡痛絕，她認為，地下六合彩如此風行，是因為社會正在轉型，經濟秩序混亂，助長了人們急功近利的心態。她說﹕由於經濟發展，很好秩序未上軌道，加上教育跟不上，有些人想急功近利的思想，希望一朝發?，以為買六合彩就很容易
許多人在把錢輸光之後，就開始賒賬；而莊家在一筆巨大的賠款面前，也只好玩人間蒸發，這正是六合彩賭博造成諸多刑事案件的原因。揭陽市一男子沉迷六合彩賭博，輸得傾家蕩產，其妻子帶著一個小孩出走，聲稱誰願收留她母子，她便以身相許。普寧市一師範學校學生為還賭債，潛入自己伯父家盜竊，被其伯母發現後，殘酷地將伯母殺害。順德一個姓黃的雜貨店老闆說，賭地下六合彩令不少人家破人亡。他說：前幾個月，一個接單的，殺死了他的老婆和一兒一女。
地下六合彩賭博主要通過家族組織形式活動，具有隱蔽性和反偵查能力。公安部門的資料顯示，一般被抓到的參賭者都不願供出莊家是誰、還有誰參加賭博活動。因為一旦連累了別人，他今後就很難在這個社區生存，這相當於黑手黨“拒絕做證”的行規。反之，這個組織往往會出台一些獎勵措施，對於因為“集體利益”而被政府判刑的人進行經濟補償，幫助其撫養後代。有的六合彩莊家更是利用這種組織來對抗執法。
公安部治安管理局副局長徐滬承認，要從根本上鏟除，還面臨很多困難。首先非法六合彩賭博活動形式出現了日趨隱蔽的新動向。地下六合彩等非法賭博活動已從公開、半公開轉入地下，不法人員多隱蔽在鄉村、市井，並且多在親朋好友間進行。他們還採取多種對抗查處的新手段：電話報單、遊動收單、上門兌付、跨地區操縱等等。
其次是相關法律法規滯後。大陸發行彩票已有18年，仍沒有規范彩票活動的專門法律法規，彩票發行和管理處於無法可依的狀態，容易使人把彩票與賭博相混淆，執法部門對變相發行彩票行為難以界定，對非法彩票的處罰缺乏準確有效的法律依據。
打擊非法六合彩賭博，首先要將鋒芒對準莊家、賭頭和“保護傘”，要從嚴處罰，要讓他們也嚐嚐傾家蕩產的滋味。(夏宇報導)
