欲改“打手”形象广州调整城管机构

为了改变城管人员的“打手”形象。广州市日前正式成立城市管理综合执法局。自由亚洲电台记者高山的采访报道

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9月26号, “广州市城市管理综合执法支队”的牌子被“广州市城市管理综合执法局”取代,广州市政府和老百姓都希望城管人员能够改变过去粗暴执法的打手形象。广州城管局的工作人员赵先生说, 1985年,广州成立了最初的城市建设管理监察队伍;1987年更名为广州市城市管理监察大队,承担建设、环保、交通领域10项执法任务; 1996年,这广州城管支队伍确定了2000人的编制:

“自从我们开展综合执法,增加了很多项目。很多无法无证的都归我们管。”

记者:“你们算不算公安局编制?还是你们是单独的?”

赵先生:“现在没有跟公安合并,是单独的。也算一个执法部门,我们是行政执法,是根据执法条例,就是城管的执法条例。”

广州城管局的工作人员赵先生说,过去20多年,广州市经济发展迅速,人口大量增加,特别是流动人口,以及随之而来的脏乱差,广州的城管执法机制也是在“摸着石头过河”。他表示,由于城市发展出现的问题越来越具有多样性,广州的市容环卫、城市规划、绿化、环保、工商、市政管理等部门也都建立了相应的执法部门,最后造成“多头执法、推诿扯皮”等现象:

“有些事情我们这里是协调不了的,象环保局的一些案件,或者是交通局的问题,我们是可以把问题转过去的。”

记者:“有些事情是城管执法?还是环境部门、交通局执法?是不是你们有交叉的地方?”

赵先生:“其实有些部门是可以管的,交叉的地方要看哪些方面?”

记者:“比如摊贩影响交通,是找城管局呢?还是找交通局呢?”

赵先生:“在路中间摆摊的话,交通局也可以管,交警也可以管,我们也可以驱赶他们。摆摊设点的话我们管。”

贵州贵阳的时事分析人士曾宁说,城市脏乱差,秩序混乱根本在于中国农村人口城市化的步伐加快:

“在中国社会转型、农业人口非农业化的过程当中,首先我们看到的矛盾的焦点好象是集中在农村人口进入城市以后要解决生活问题,那就要摆摊设点,对城市的秩序多少会产生一些影响。城市的这些政府为了维护、保障城市的有序,它就设立了城管这样一个职能部门,来专门对城市的秩序进行管理。在这个管理的过程中,当然城管部门就很容易和被管理者产生冲突。”

曾宁说,要解决城市脏乱差等问题,光靠城管部门远远不够:

“要完全解决城管部门好象是政府的一条狗,或者是好象是政府的一个打手的这样一个角色,我想还不是仅仅靠职管部门改变工作作风,或者是把城管队改成城管局就能解决问题的,恐怕还需要政府来通盘考虑。”

以上是自由亚洲电台记者高山的采访报道.