在5月12号汶川大地震一周年和中国首个“防灾减灾日”前夕,国务院新闻办发布《中国的减灾行动》白皮书;白皮书称,中国建立了重大灾害抢险救灾联动协调机制和灾害应急社会动员机制。评论界人士则表示,中国应当提高重大灾情的透明度。自由亚洲电台记者杨家岱的采访报道。
中国官方媒体称,《中国的减灾行动》白皮书的发布, 将“使世人更全面地了解中国政府和中国人民为减灾所做的巨大努力”。白皮书坦承,中国自然灾害的应对形势严峻而复杂。
《中国劳工通讯》 驻欧洲代表、中国事务评论家蔡崇国表示,中国的减灾能力和效率以及中国的国际减灾合作近年来有所进步:
“总的来说,中国的防灾救灾工作这十几年来说进步还是很大的。可以看到设备改善很迅速,现代化的消防车,消防人员的装备、他们的机动性以及社会的动员能力和动员机制改善得很快。在中国这样一个体制下,防灾是有效率的。中国防灾救灾的机制和维护稳定都联系在一起,从心理和文化上来讲,在救灾问题上的国际合作,中国这几十年还是有进步,还是有改善的,当然如果碰到敏感的地区还是有问题。”
然而,这位评论家说,中国在重大灾情的披露方面缺乏透明度,非政府组织的作用也发挥得不够:
“重大灾难的透明性是大问题。重要的是要公开化、要透明化。象汶川地震和中央电视台失火,这样的事情是比较少有的事情。这样的事情体现出中国的救灾在组织和动员技术方面进步很大,但是一涉及到重大的灾难,它的透明性是完全不够的。第二个重要问题,如何允许非政府组织的存在,让他们参与救灾。政府是不能够处理,管理一切的,而且特别是现在地方政府非常腐败。让非政府组织发挥作用,这是中国政府要面对的一个问题。”
中山大学教授梁必骐表示,这些年来政府对自然灾害的防御和重大公共卫生事件的防控抓得比过去紧了:
“中国自从发生大的雪灾和地震之后,的确给各个领导部门敲了一个警钟。现在从上到下对这个事情当然是比以前重视多了。特别是作为国务院总理温家宝对这事儿抓得特别紧。国家各级部门对防灾防控都还是抓得比较紧的。起码在领导上对这些问题已经有了一个重视,而且如果发生瞒报一些问题就要追究责任。”
梁必骐也表示,非政府组织在减灾工作中的作用应予肯定:
“现在民间组织的的确确是在救灾中组织人力也好或者是筹备基金是做了很多工作,在这个方面有大量的工作。这个应该来说,民间的组织,或者是民间自动组织,这是应该肯定的。”
蔡崇国指出,相对发达地区和农村边远地区的减灾机制和科技支撑等方面存在巨大差异,应予克服。这位劳工权益活动人士还呼吁中国尽快建立重大自然灾害意外伤害保险制度。
这是自由亚洲电台记者杨家岱 的采访报道。
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