近日，中国国务院办公厅下发《国务院办公厅关于促进电影产业繁荣发展的指导意见》，对发展繁荣电影产业提出了多项意见，明确要求中国应从电影大国转变成电影强国。并规定，“年放映国产电影时间不低于年放映时间总和三分之二”。新华社报道说，《意见》提出了10项主要措施：一、在数量稳定增长的同时，更加突出提高质量；二、加快推进国有电影事业单位的股份制改造；加拿大西安大略大学经济学教授徐滇庆说，要让中国成为电影强国，光靠限制外国电影放映时间远远不够:
“把自己束缚在自己的电影业的这些条条框框是否可以清理清理呀？让中国的电影人有更多的创作空间。只有这样才是长久的发展道路。至于说短期呢，设定每年有多少部美国大片可以放，这个倒还是正常的。世界各国对于文化进口的东西，因为要付钱,所以很多国家都有这样的保护措施，这个也无可非议。世贸组织似乎对这个问题也没有太多的规定。”
国务院的《意见》提出了2015年年底前电影产业的总体目标。主要包括：建立健全市场公平竞争、企业自主经营的电影产业运营体系，全面提高电影的创作生产能力，多出精品、多出人才、多出效益，不断满足城乡群众日益增长的精神文化需求。目前正在在中国热播的好莱坞大片“阿凡达”份立体片和二维片，其二维片最近找到中国政府的限制，但该片还是在中国创造了又一个票房纪录。胡星斗教授说，中国目前已经把每年在中国反映的美国片限制在20部以内，但一部“阿凡达”在中国的票房价值就已经达到一亿多美元:
“如果要成为电影强国，首先它应当创造力的强国，而中国目前不具备成为创造力强国的条件。因为中国在文化方面还无法充分地表现人们的原创思维，人们的想象力。在文化领域还存在着种种的条条框框束缚。”
国务院的《意见》指出，将支持具备条件的电影企业通过发行企业债券、短期融资券、中期票据和利用银行贷款等多种融资手段，多方面拓宽融资渠道，扩大规模，壮大实力。北京理工大学经济学教授胡星斗说，中国要成为电影强国不能靠喊口号，需要营造自由的创作条件:
“总体上来说，中国人的创造力、想象力还远远没有发挥，中国人是非常聪明的一个民族，但是由于制度上的、文化上的、社会上的各种原因。对我们的民族的创新能力造成了极大的损害。这些肯定它会反映在电影方面，所以我们的电影过去是一个模子的：高、大、全。当然现在不至于是高大全，但是很多题材是禁止拍摄的，很多有价值的题材。”
国务院的《意见》还强调严格执行各项管理制度，强化市场准入管理，严把审查、发行放映和播出等关口，规范互联网电影传播秩序。
以上是自由亚洲电台记者高山的采访报道。