李源潮最近在中央党校县委书记专题培训班所作报告的部分原话是:“县委书记是党在各地执政团队的带头人,领导发展是第一要务,实现富民是根本目的,保证平安是第一责任。”以中共现阶段治国方针的精神而论,这些说法都没有什么大的新意,但是对县委书记来说,“保证平安是第一责任”这一提法之明确与直截了当,却颇为引人注意。另外,从官方媒体的报道来看,李源潮所说的突发事件似乎并不包括矿难、地震这样的突发事故或自然灾害。
旅美权益人士李强表示,保证平安的最有效途径是实行公平合理的制度和政策,而不是在矛盾已经造成之后才去“化解”:
“政府应该从制度入手,通过制度来着手让这些群体事件甚至老百姓的不满在突发的时候就能够得到妥善解决。这些问题是跟政策有关系的,比如说一些老百姓的诉求得不到合理和正常的满足。另外,这些官员在执法过程中侵犯了老百姓的权益,产出了老百姓的不满。目前他说的保证平安不是最关键的问题。(记者:您对‘保证平安是第一责任’这个提法有保留?)保证平安就是化解矛盾,最关键的问题是怎样降低矛盾、不要产生。也就是,能有一个中国政府所提出的更和谐的社会,使这个制度更合理,他实际上应该兼顾公平,从他的既得利益里面分一部分既得利益出来。所谓的群体事件是因为官员违法或者不按规章来操作,就是说他们有特权嘛。“
北京维权人士徐祥表示,他认为当局心目中的所谓平安,就是没有人闹事,有人闹事也张扬不出去:
“他们所要的平安是他们在当官期间保自己帽子的平安,不要出事儿,出了事儿不要让记者知道,像矿难似的,记者知道了要封口。他所要求的平安就是老百姓不闹事,不要上访,不要揭发他,不要搞群体事件。”
不过,这位民间维权人士表示,在民众上访高峰期到来的时候,中央组织部对县委书记进行处置突发事件的培训,虽是出于不得已,本意并不坏。然而,徐祥对这种培训的效用表示怀疑:
“据我个人两年维权还有做了十年记者的经验来看,中国最腐败的就出在处级干部。加强处级干部的民政教育,对他开展素质教育,势在必行。你如果抓好处级干部的教育,中国的官场将不是今天这个样子。因为,每到秋冬季节就成为上访的高峰期,所以他在这个时候对县委书记进行培训,也是一种不得以而为之,并且也是一种上心。所以我对这个事情的看法就是,中央政府的本意都是好的,但是,真正能让多少老百姓得到实惠呢?包括这些县委书记会把李源潮部长的话当回事?就不得而知了。”
这位维权人士表示,为县一级公安局长和中级法院院长办这样的培训班也许更有必要:
“让县委书记接受这种突发事件教育,不如让公安局长接受这种教育。县委书记回去以后,他是一方诸侯。在他那个地方,他就变成了中南海,也就是底下的声音他不一定能听到。真正出了大事的时候才惊动县委书记。中国目前最腐败的就是中国的司法腐败。”
李源潮在报告中还提出,对突发事件,“发现在早,处置在小,防止矛盾积累和激化”。这里所谓“发现在早”一语好懂,“处置在小”是什么意思呢? 徐祥说:
“处置在小就是在小的时候处理好,扼杀于萌芽状态,而不能等到成了一个大事,轰动全国和全世界的群体事件的时候,你再去处理,那就很难收场。”
据报道,日前颁布的新的《中国共产党党校工作条例》披露,今后对县委书记的轮训将体现出常态化、制度化。
这是自由亚洲电台记者杨家岱的采访报道。
