中央党校教授建议让银行参与对“裸官”的监管

中央党校政法部教授林喆最近建议,让银行在对配偶子女均已移居国外或境外的官员的监管中起主要作用。自由亚洲电台记者杨家岱的采访报道。

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搜狐网星期三发了一篇题为“中央加强‘裸官’监管,学者呼吁银行应介入反腐”的报道。 “裸官”一词,根据搜狐网的报道和百度百科的定义,指的是那些子女和配偶都已经移居国外或境外的官员。这篇报道说,出逃的裸官的“名单仍在加长”,“态势日趋凶猛”。监察部发布的《国家预防腐败局2010年工作要点》要求研究裸官监管的落实办法,而中央党校教授林喆献策说,要让银行发挥主要监管作用。 他说,“有关部门应当向银行提供官员的名单,官员帐户上出现大量资金流向海外和出现大额资金汇兑等异常情况时银行应向有关部门汇报。”

旅居海外的中国问题评论家刘念春则表示,这个主意不一定行得通:

“这一般的话能‘裸奔’到国外的,那一般是中上层干部,也就是说他的权利已经是不小了,他已经到了相当的位置,他在银行里肯定有自己的人,有自己的人呢他一听到风声,他第一当然就是警惕,第二,一看不妙那自然就可能逃走了。”

纽约城市大学教授夏明表示,政府不宜过多“侵犯银行的独立性”:

“就说如果中央把手伸到银行,银行被不断地去干预的话呢,那么这个双刃剑它不仅用来反腐,它也可以用来侵犯每一个人的隐私。把这些东西用来惩治中国的持不同政见者。”

夏教授说,腐败一定要惩治,这是没有问题的,但要认识到,多数裸官也是人才,是中国的“精英”;中共要爱护自己的官员,从制度上铲除官员腐化堕落的温床、“抬高他们踏入地狱的门槛”,而不是事后使用残酷镇压的办法:

“中国目前的官员无论他贪污不贪污,我认为他们都是中国过去20年、30年改革积累的一大部分社会精英和政治精英。那么对这批人来说,我认为首先他们是人才,那么应该对他们进行保护,也就是说不要让他们在犯罪的道路上走得越来越远。最后把他们推向断头台。那么我觉得从社会的制度体系上,首先如果中国共产党它真的爱护自己的干部的话呢,那么它在体制上首先要把他们犯罪的可能性减到最低。也就是说把他们踏入地狱的门呢的门槛呢要把它抬得很高。而这个要做的话呢,就涉及到很多清廉体制建设,公开透明,还有就是法制建设,老百姓参与,还有新闻媒体的这个自由等等。那当然最根本的还涉及到地方官员他如果不是只对上负责,而要对下负责的话也涉及到各层的直接的民选的问题。”

夏教授说,“钓鱼式执法”无助于惩治腐败:

“目前中国反贪官很多的做法就变成了钓鱼执法的一部分,那么成为它一个政治斗争的一个手段。那么如果你跟他是一个派的,他可以把你给包揽住。那么如果你在政治上他觉得你跟他是政治上的对手了,他这个时候就把你给牺牲掉。”

搜狐网援引中央党校教授林喆的话说,要加强“裸官”的引渡工作。对此,夏教授说,迄今为止,引渡工作成功机率不高,主要有三个原因:

“最大的问题就在于那个西方主要国家不跟中国政府合作。因为中国的许多案件它暴露出来以后呢,这个过程经常成为政治权力争斗的一个结果。那么它觉得这个人送回到中国的话呢,恐怕对下面的中国政治的发展不是有一定的好处的话呢,它恐怕就没有动力要送;那么第二个往往逃出来的这些人,他都已经有巨款逃出来了,西方国家一个最根本的呢就是说如果你有钱,通过司法程序一个一个打下去的话,那么这个程序要走很长;第三个我觉得赖昌星案的最大症结在于因为中国是实行死刑的国家,而主要西方国家,尤其是欧洲和加拿大,美国的绝大多数州了也都废除了死刑了。”

搜狐网的报道说,让银行参与对“裸官”的监管涉及到制度设计问题,而目前国际上的惯例是:银行不可泄露客户的情况。

这是自由亚洲电台记者杨家岱的采访报道。