中国设立能源委员会

中国国务院为加强能源战略决策和统筹协调,决定成立国家能源委员会。自由亚洲电台记者希望的采访报道。

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中国政府网的消息说,新成立的中国国家能源委员会由总理温家宝人任主任,副总理李克强任副主任。国家能源委员会将负责研究拟订国家能源发展战略,审议能源安全和能源发展中的重大问题,统筹协调国内能源开发和能源国际合作的重大事项。委员会组成人员还包括:国务院副秘书长尤权、中央财办主任朱之鑫、外交部部长杨洁篪、发展改革委主任张平、科技部部长万钢、工业和信息化部部长李毅中、安全部部长耿惠昌、财政部部长谢旭人等二十多名部长级高官。国家能源委员会办公室主任由发展改革委主任兼任,副主任由能源局局长兼任,办公室具体工作由能源局承担。

中国官方中新网星期三报道,由这么多高官组成国家能源委员会,显见中国高层高度重视能源战略。由于能源问题涉及电力、煤炭、石油,以及价格改革、市场准入、税收、进出口、安全等多方面,原有国家能源局职责难以囊括全部。设立这样一个机构,或有助理顺关系,解决多头管理、分散管理、协调性差的积弊。

美国科罗拉多矿业学院的国际关系学系主任伊丽莎白-戴维斯教授,就中国国务院设立能源委员会分析道:

“我认为这种高层次委员会的形成基于两点:第一,中国的能源领域过去没有重组过,政府希望通过设立这个委员会来对能源领域实施更多的控制和管理;第二点就是中国政府是想通过设立这种委员会来向外显示,它对中国经济使用能源,对环境和气候的影响这个问题也是关注的。但中国能源委员会在协调中国的能源使用和环境保护这两方面是否会做得较好?那当然有待观察。”

法新社援引国际研究机构“全球洞察”一位分析人士的话说,中国政府这一举动的目的不仅在于将迄今为止较为分散的能源决策集中化,而且还在于将中国的国家实力放在中国能源公司在世界各地获取能源的努力上。中国官方新华网星期三援引石油大学中国能源战略研究中心执行主任王震的话说,中国高层次的能源机构并不是第一次成立,但这一次成立的国家能源委员会的意义和作用不可同日而语。对此,美国西东大学荣誉退休教授杨力宇教授表示:

“我想能源委员会成立以前,管制中国的能源是分别处理,中国国务院里面有石油部呀,煤炭部呀这些,现在把它集中起来成立一个委员会,统一规划,不但是能源的开发,运输这些问题,或者是要建立油管,天然煤气的管道等等大概全部集中在能源部来管制、来统一筹划。当然这个是一个聪明的办法,我觉得。过去中国对能源的处理是分散得很厉害,各自为政。地方上各省有它自己的能源处理的方式,处理的政策。现在集中起来,我想可以加强协调效率,同时也强化中国在全球能源危机当中的中国的地位。从政策上讲,我认为这是一个好政策。”

报道说,改革开放以来,中国的能源管理体制经历过多次重大改革。1980年成立国家能源委员会,两年后被撤销。1988年组建能源部,1993年撤销。自此十多年再也没有一个统一的能源管理部门。2008年实施的国务院机构改革决定组建国家能源局,同时决定设立高层次议事协调机构国家能源委员会。经过近两年的筹备,中国国家能源委员会这个更高层次的能源议事协调机构正式成立。

以上是自由亚洲电台记者希望的采访报道。