中共中央一号文件要求确保农村社会安定

中共中央和国务院2009年1号文件要求切实加强危机意识,果断采取措施,坚决防止粮食生产滑坡和农民收入徘徊,确保农村社会安定。分析界人士表示,中国2009年的经济和三农问题面临严峻挑战。自由亚洲电台记者杨家岱的采访报道

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民以食为天。中央一号文件要求的几个“坚决防止”中,“坚决防止粮食生产滑坡”是第一条。加拿大西安大略大学经济学家徐滇庆表示,中国2008年粮食生产的形势还可以,但今后防止粮食生产滑坡的意志不可稍懈:

“这个我有最近的一个报告,粮食生产形势还是不错的。中国在2008年粮食是丰收的,基本上不存在着粮食短缺的问题。中国2008年十分可喜的指标是,稻米、小麦、玉米都是净出口国,就是有进有出,但是加在一起是出口国。但是,农村有一定的脆弱性,特别中国是一个人口大国,没有任何一个国家能够有能力养活中国人,只能自己养活自己。所以,我们必须警惕粮食生产滑坡。”

徐教授说,中国目前解决农民收入问题的唯一有效途径是大力扶持乡镇企业:

“增加农民收入。你怎么增加?是把农产品价格提高吗?而且农产品的总量在农业市场上并没有短缺的现象,或者说短缺现象是局部的、暂时的、短期的。至于说能不能通过提高农产品价格来增加农民收入呢?这个东西很难。如果你全面提高农产品价格,其结果就是通货膨胀率上升,城里人就吃不消。增加农业产量能不能使农民变富呢?这个教训已经很深刻了。你猪肉多了,老百姓吃不了,现在大家在减肥啊。那么,这个总量并不能够增加,价格的调整的幅度也很小。所以,农民要增加收入,唯一的出路就是工业化,把剩余的农村劳动力转移到制造业上去。所以在现阶段,就应该大量投入去扶植一些农村的乡镇企业,帮助他们找到合同、生产,帮助农民来就业。只有这样,才是真正的实惠,帮助农民提高收入。但是,现在由于全球的金融危机,市场紧缩,所以很难帮这些企业找到合同订单,也就很难给农民提供比较多的工作机会。但是,这是唯一的出路。发达国家像美国,农业人口占百分之四,而那些非洲国家农村人口都在百分之八十以上。一个国家要由穷变富,就必须把它的农村劳动力逐步转移到具有更高生产力的制造业、服务业里面去。”

美国托莱多大学荣誉退休教授冉伯恭在对中国总的经济形势作出评估的时候说,中国领导层对中国所受世界经济危机的冲击一度认识不足。 在谈到三农问题的时候,冉教授说,中国要花大力气解决农民的医疗保险等福利问题:

“中国领导阶层对经济金融危机的冲击估计得过于乐观,对中国经济过份乐观,认为不受冲击很大的影响。现在这个冲击是全世界的,没有一个国家能够幸免。现在中国尽量发展农业,这个四万亿的经济拯救计划,农村医疗保险、各种福利问题正式展开,农村各方面建设今年能够展开。不过,这些投资、拯救计划越早越好,应该是在今年六月以前就应该到位。”

冉教授说,中国四万亿经济刺激方案数额不足,还需要追加新的投入,才有望使今年GDP 的增长率实现“保八”。

这是自由亚洲电台记者杨家岱的采访报道。