中国全国人大内司委、共青团中央２日在京举行《预防未成年人犯罪法》颁布１０周年座谈会。全国人大常委会副委员长，中央综治委预防青少年犯罪工作领导小组组长李 建国强调，预防未成年人犯罪，促进未成年人健康成长是全社会的共同责任。他强调要解决社会关注的未成年人沉迷网络、社区闲散未成年人管理等重点难点问题，改进对流浪未成年人、“网瘾”青少年等重点群体的教育、管理。广州的维权律师唐荆陵说，各级政府要解决未成年人群体违法犯罪的问题，就应该采取有效的措施，把流动人口的子女，闲散青少年、特困家庭子女纳入义务教育系统，为他们提供法定的教育服务：

“其实，关于青少年教育和青少年的权益问题我还是比较关注的。就我自己的经验来看的话，确实就是说青少年生活当中有些新的因素，就是因为中国现在是小家庭数量很多，就是只有一个孩子，父母比较溺爱。这种城市的孩子，父母对他的管束可能比较少。”

唐荆陵认为,这个各级政府应该注重发展职业教育、专门教育，并加强对未成年人的司法保护:

“中国另外一个存在的社会状况就是存在着大量的分裂的家庭。这个分裂的家庭,比如说农村的夫妻双双可能到城市打工。那么，孩子留在当地也是缺乏照管，缺乏照管的情况下，一般是老人来照顾孩子嘛。实际上在教育上或者玩的伙伴都比较少，可能容易形成网瘾呀，或者接收到一个不良的社会信息。这个社会信息当然不单单是指从网上看到的，还包含他交往的渠道里面得到的。这些会引起青少年犯罪的增加，也会以引起针对青少年犯罪的增加。象现在中国城市里面就是甚至利用儿童犯罪或者是从事乞讨的，这种情况都还是比较多的。”

唐荆陵表示,造成中国少年犯罪问题严重的另外一个原因是离婚率大幅度上升，父母离异，给孩子心理造成伤害，致使孩子个性偏执，出现心理障碍。父母离异或分居的单亲家庭，对子女的态度，表现为两种情况：一是娇惯，有求必应；二是放任不管。因而造成这些子女心理、性格和行为异常，甚至心灵扭曲:

“因为本质上社会的改变的话需要促进一些社会工作，就是说象一些社工团体，它能够关注这样的青少年。还包含这种关注家庭分开来居住的，就说父母没和小孩在一起的这种家庭的孩子的需要。应该促进社会团体以来做这个工作。就是促进非政府组织的进一步发育和增长。”

杭州师范大学的岳刚德教授认为，中国农村很多青壮年到城市打工，很多人把孩子留在农村，这些孩子的教育很成问题:

“农村呢，孩子的父母到城市打工，那么，他仅仅靠他自己的一个收入是很难提供一个一个孩子受教育的费用。所以说他打工是没有办法的一种选择。既然如此，那么所以说这样的孩子他和他的外公、外婆、爷爷、奶奶在一起活，那就可以说是很多家庭不得不面临的一种选择。所以，我们要想从教育我们本身来解决这个问题是肯定很困难。那我们教育现在能做的是什么呢？ 我们能做的可以说是学校怎样根据这种情况给他们提供一些心理上的援助，包括提供一些不仅仅是提供学校课堂当中要传授的一种知识，学得一些东西。”

岳刚德教授建议，中国各级政府要积极为未成年人成长创造良好的社会环境，针对影响未成年人成长的突出社会问题，开展校园周边环境的整治，尤其是要依法治理“以大欺小”的校园暴力问题:

“现在我们学校面临的问题是什么？学校面临的问题就是到现在为止传承下来教育模式还是以应试为主导。我们的老师很多还是不管你什么课程改革，就是这样的一个影响其实是很弱的，因为真正的是给他内心当中太详细的东西是他看得见的最管用的，还是最终要用考试成绩来评价他的教学业绩。”

岳刚德教授表示，在预防未成年人犯罪问题上，要特别注意对未成年人中的特殊群体，包括农村留守儿童，单亲家庭儿童等的教育引导。是特别要关注闲散的未成年人。闲散未成年人是指达到法定入学年龄而不在学校读书的孩子。这恰恰是中国未成年人违法犯罪的多发人群。闲散未成年人活动的主要场所是社区，其归宿也是社区。因此，立足社区、辐射家庭、学校、单位、司法机关，广泛建立帮教网络，以防这些孩子游荡街头，走上犯罪道路。
 

以上是自由亚洲电台记者高山的采访报道。

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