中国文化部在通知中说，为加大对文化市场的监管，该部门制定了一系列管理办法，近日将办法下发到各地文化市场行政执法总队。该通知称，所谓文化市场重大案件是指违法行为情节严重、对国家和社会危害严重、涉案财物数额巨大、涉案人员和地区较多的文化市场案件。曾在中国从事编辑出版工作、现在美国的时事评论人士沉舟先生说，文化部出台这样的规章制度，目的之一是试图控制言论：

“如果是法律的话必须要通过人大通过才叫法律，这应该属于一种规章制度，就是一个部门在所辖范围内下达的一个文件。实际上这不是依法治国。他自己研究了一番，然后自己就下发，不管是不是真的符合现实。我个人感觉主要目的是给言论自由的控制。我以前在国内的时候在出版社做过，新闻出版部门经常会收到这样的文件，这是公开的，我们内部还有很多不公开的东西，每周学习的时候他们就会来一份文件说最近某作家的书不能出了。”

文化产品或者服务含有国家法律法规禁止内容、造成严重社会影响的情况，被中国文化部这个文件列为第一类文化市场重大案件。北京民间组织中国爱知行研究所负责人万延海先生表示：

“在一个开放的社会里面人民的生活已经有了很大的改变，有各种精神上、文化上的需要，过去的改革开放30年当中中国人民创造了很多丰富的文化产品，包括一些当局看来很异端的东西。这些东西对于社会的发展是非常重要的，在这样的一个时代，一种开放的多元化的态度对于国家的发展，和谐社会的建设是非常重要的。如果我们的文化部门还坚持马克思主义的正统观念，去用国家的暴力压制文化产品的话就会带来非常严重的后果。”

确实，到底应该怎样界定文化产品或服务内容合法性的问题在中国引起争议。从事艾滋病防治知识教育的万延海先生说：

“比如说中国的新闻出版部门和广电部门、文化部门对于同性恋的作品是完全禁止的。广电总局有明确的规定，电视是不能报道有关同性恋的事，新闻出版部门过去也有相关的禁令。这些国家的禁令对于同性恋人民的生活带了非常大影响。今天这个时代，中国同性恋人民的权利意识已经觉醒，他们要有自己的精神生活，自己的文化产品。”

中国文化部曾多次开展整顿文化市场活动，目前各地正按照文化部的要求进行与奥运有关的“创建平安文化市场活动”，目的之一就是加强文化产品内容的监管。文化部的职能到底应该是什么？万延海先生的观点：

“在建立了民主制度的那些国家里面人们可以利用自己的民主权力来创造自己的生活。中国长期以来还是由政府来控制很多东西。需要中国政府所做的事情是接纳人民所创造的生活。中国这样的部门太多了，什么中宣部、文化部。如果中国需要有这么一个部门可能就更多地会做一些文物的保护、对于文学艺术创作的一种扶持，提供各种各样研究文化的基金来鼓励文学艺术工作者的创造性。”

除了文化产品内容方面的问题以外，中国文化部这个新文件还要求就非法经营活动、以暴力威胁方法阻碍执法活动进行查处，加强对文化场所安全问题的监管。在沉舟先生看来，这个文件在安全问题方面有一定警戒意义：

“十五、中秋这样的活动有时候地方举办一些大型的活动参加的人也很多，管理不规范的时候、安全措施不到位的时候就容易出现象踩死人的现象的问题。我看到上面有如果出现重大伤亡是针对地方政府，有些地方政府根本就不顾当地的客观现实，这么小的公园，人员的疏散等各方面根本不到位，但是根本考虑不到这些问题。我觉得这点引起地方政府官员，特别是好大喜功的官员注意，避免将来会引起人员伤亡，我觉得能这样就是好事。”

中国文化部还规定，地方政府隐瞒、拖延不办文化市场重点案件等行为也会遭到处分。

以上是本台记者安培的采访报道