24号提交全国人大常委会审议的武警法 草案 二审稿,将一审稿中武警安全保卫任务的九项职责范围合并为八项。一审稿中第七项、第八项分别规定:武警部队参加处置“社会安全事件”和“恐怖袭击事件”。有些常务委员和部门提出,“恐怖袭击事件” 包括在“社会安全事件”里面,因此不必分列。二审稿所规定的职责范围包括:警卫省级政府所在地和事关国计民生的重大公共设施、协助公安和司法部门执行逮捕和押运任务,等等。
香港军事评论家马鼎盛以五行的“金木水火土”形象地概括了武警部队的部分常规任务:
“武警的几大部分以前叫‘金木水火土’吧。这个黄金武警、森林武警、水利武警、消防武警、还有国土保卫。”
在谈到武警部队与正规部队和公安警察职责范围的不同时,这位军事评论家说:
"和正规军的关系就是战争年代都是武装部队,但是和平时期就把对内的职责归到武警了。军队可能还会裁军,军队的员额裁下来基本上就是归武警了。整个国家的武装力量还是不变。但是军队主要用的武器装备和投送的力量、火力、速度都是和世界强国接轨。武警主要是对内。一个是疆独、藏独;一个是恐怖分子;或者甚至是对付民众的骚乱作为一个武装力量。和公安就不同了,公安就是一般的治安,它的武力强度是介乎于公安和正规部队之间。"
记者:"特殊时期的武装巡逻是指什么呀?"
军事评论家说:“特殊时期就是戒严。戒严就是特殊时期,不叫军管,军管难听。 ”
记者:“马先生这武警在上面归谁管?归军委管?还是归国务院管?”
马先生:“双重的,双重的。他首先是要归中央军委管,它在地方上也要受省委这些管辖。”
美国威克森林大学教授李伟钦说,中国武警部队是上世纪80年代裁军后的产物:
“中国武警成立当然也是有它历史因素,因为它不就是公安部队嘛,它在80年代开始要裁军的时候,他就是想办法把它编成武警。意思就是你在解放军的人数上降低了,对外给国际一个好的印象就是说,我没有那么强大的武力了,你们不要担心,可实事上他也必须消化这些人数呀,那他就把他转到武警,就变成往内部治安方向走。”
李教授说,就他个人的见解而言,中国武警的指挥权应当归国务院掌控:
“应该把执掌明确化,在指挥系统化,也许就是说最好把它归类国务院政府机关来掌控,就把他和正规警察全部打在一起,脱离中央军委的直接掌握,也就回归到平常警察的那个形态,省得造成国外那种想法,你解放军继续消下来,可是你好像军力还是一样呀。”
李伟钦说,中国的武警与扮演军内司法警察角色的美国宪兵不一样,而与台湾的保安警察相似,但是比台湾保警庞大。
这是自由亚洲电台记者杨家岱的采访报道。