为期9天的中国全国人大会议于3月5日开幕。国务院总理温家宝在冗长的讲话中,阐述了中国政府的全盘经济计划。他强调,2009年将是“任务艰巨的一年”。《纽约时报》报道,温家宝的讲话并没有向外界猜测的那样,提出增加任何新的刺激经济支出,相反却宣称中国经济战略的成功。而官方在2008年底宣布的经济刺激方案,其细节至今模糊不清。报道指出,温家宝面对3000名人大代表所作的报告和接下来严格按照既定程序演出的会议议程,是以两个当局最担忧的问题为主线:一是安稳渡过全球经济危机,二是防止国民对政府的不满情绪发展成公众动乱。北京的经济学者曹思源认为,高达4万亿元人民币的经济救市方案,在中国的政治体制没有实质性的改革前提下,官员的贪污腐化可能是当局不敢增加投入的原因之一:
“中国政府投资4万个亿来救市,现在没有进一步再投资的表示。在中国的政治体制改革没有实质性的迈步之前、在贪污腐化没有改善之前,对4万个亿有多少有效的产出大家很怀疑。”
星期四,投资市场对中国的经济计划反应不一。投资者由于没有听到传言中的官方将增加开支的消息,上海证券综合指数在温家宝讲话后,出现下滑。但随后在有关减免股票交易税额等消息中,又有所回升。香港的恒生指数在当天损失了近120点。而欧洲大陆的股票交易市场对于中国的救市方案反应冷淡,英国、德国和法国的主要证券指数都下跌了超过一个百分点。美国泛美开发银行的副执行长草庵居士向自由亚洲电台表示,中国政府所公布的4万亿元人民币的经济刺激方案,缺乏可信的资金来源分配和有效的投入项目监督,所以不能引起国际投资市场的兴趣:
“整个4万亿的使用这次连人大会的讨论、审批都不可以,温家宝以前提过说中央政府跟地方共同解决。但是后来人大委员长成思危说中国政府没有这么多钱,地方政府也没有这么多钱,讲白了就是说4万亿是放了一个空炮。中国政府最多拿出一万二千亿,剩下的要民间来投资。在经济危机当中投资的风险会加大,如何调动百姓盲目地把剩下的3万亿拿出来,这是一个非常大的问题。”
草庵先生进一步分析表示,中国经济长期依赖对国际市场出口的比重过大,中国的救市计划相对于推动国际市场而言,其本国目前所面临的经济问题恐怕更加严重:
“中国70%的经济增长来自于出口,而出口当中的70%来自美国。中国的内需实际上有问题。在目前整个中国外贸出口下降了30%左右,也就是相当于中国内需市场要增加70%到80%才能够把外需的市场下降弥补上来。而在中国目前这种状态下几乎是一个不可能的事情。所以,中国的经济衰退是必然的。中国政府对西方国家的影响和挽救几乎是天方夜谭的事情。”
温家宝在讲话中,尽管仍然将今年的GDP增长率定位于8%的目标,以缓解经济增长下滑,失业率上升和城乡居民收入下降的问题。但据官方之前公布的数据显示,由此产生的2009年国家财政预算赤字也将创造60年来的最高纪录。
以上是自由亚洲电记者何平的报道
