有意思的是,就在政协委员将经济问题列为他们在此次会议上最关心、最想讨论的话题的同时,人大财经委员会副主任委员贺铿却对外表示,人大政协“两会”期间不审议备受瞩目的四万亿人民币经济发展刺激计划。旅居瑞典的中国问题观察人士李野表示,政协相比人大就像发言人赵启正所说,虽然很有发言权,有足够的发言权,但关心和讨论的问题被重视和采纳的程度远不及人大:
“能够付诸实施的大部分都是一些无关痛痒的、不太重要的问题。而且其中绝大部分也是人大那边提案的,就不能把这个功劳算在政协上。 我个人认为,还是人大那边是主要的,政协那边像我们有些人说的,只是一个政治花瓶。”
李野所说政协这个“政治花瓶”不及人大的“橡皮图章”有分量。那政协委员有关四万亿人民币的经济刺激款项的使用“要特别精确合理”的要求,中国政府如何看待?目前旅居美国的原华南理工大学食品学院院长、当过九年广东政协委员的高大维博士以广东省为例表示,政协委员大都是专家学者和社会名流组成,敢说话,敢发牢骚,但政治上的角色在政府看来就是个摆设。高大维以广东省为例形象地将政协、人大、政府和党委四者之间的关系做了以下比喻:
“人大审议,政协评议。政协委员大都是专家学者和社会名流组成,敢说话,敢发牢骚,你的位置就是评议。审议就是要投票表决,决定通不通过。政协就是鼓掌、旁听。政府唱戏,总导演是省委书记。这句话很精确地就把共产党党政机关、党政系统或者是人大政协的关系描述得非常清楚。政协委员因为要摆门面,政协委员大都是专家学者和社会名流、高级阶层,代表的是知识界、文艺界,当然里面也有无党派人士,所以开会就是聚集起来,关在房间里,让你们发牢骚。所以,他们说话的角度不一样,就敢说话。但是,对于真正影响政府党政运作的,政协委员被摆的位置是次要的。”
政协的政治地位比人大“矮一截”,高大维博士认为,从他们的档案管理上就可清楚地反映出来:
“政府做工作报告的时候,人大代表是作为正式代表,每个人有投票权,甚至在北京前面还电子投票装置。政协委员是坐在周围二楼的旁听席上旁听、鼓掌。人大代表的档案是由各级组织部、也就是省委组织部按共产党党员干部的部门来管的。人大代表的档案是存在省委组织部的。政协委员的档案是由统战部来管,跟组织部管的力度、对象都不一样,所以是以人大代表说的为准。”
李野也认为,虽然政协会议敢说敢言,但政协的献计献策对政府的决策和执行的确十分有限:
“不过,这种现象还是比较好的,至少有了这样的苗头。不管结果如何或者是真正能促成改变的时间长短,毕竟我们走出了第一步。有了开始,结果只是时间问题。”
中国总理温家宝说,2009年中国政府工作的重中之重是保经济增长,保就业增长,保社会稳定。在三保的过程中,有一点是肯定的,中国不会学美国,设立一个类似美国的"复苏计划"网站,定期在网站上公布经济刺激计划的支出情况。针对中国国内许多人士呼吁公开四万亿元人民币资金的流向这个问题,人大财经委员会副主任委员贺铿的回答是:中美两国国情不一样。
以上是自由亚洲电台记者闻剑的采访报道。
