美国一个民间智库日前在首都华盛顿举办有关今年中国大陆人大政协两会议题的研讨会。
美国民间智库“战略与国际研究中心”（CSIS）日前举办题为“现实检查：解读中国年度两会”为题的讲座，就刚刚结束的中国大陆2015年全国人大政协两会进行研讨。研讨会由该研究中心“弗里曼中国研究项目”副主任、中国商业与政治经济项目的主管斯考特-肯尼迪（Scott Kennedy）主持；主讲人是美国芝加哥大学的政治科学系教授杨大力 ，由“战略与国际研究中心”弗里曼中国研究部主任克里斯托弗-约翰逊（Christopher Johnson）做点评。
“战略与国际研究中心”的研讨会的内容介绍说，中国今年3月初开幕的为期两个星期的人大政协两会年会，正值中国政府面临一个关键时刻：中国经济目前已经放缓;反腐斗争正高速运转；中国民众对环境污染问题的关注处在历史新高；同时，中国与美国、日本的关系不大稳定。中国领导人习近平和李克强都允诺，2015年将是真正实施经济改革的一年，所有问题都将在全国人大会议上讨论。虽然中国每年举行的人大政协两会通常是一个非常高度编排的事件，但还是会有令人惊讶和意想不到的发展。
主讲人芝加哥大学政治学教授杨大力说，中国人大代表每届任期为5年，人数为2900多人，并没有真正立法职能，每年开会听取政府工作报告，举手表决通过政府工作报告和某项已制定的法律。而立法权在全国人民代表大会常务委员会上。中国本届人大代表表决通过了政府工作报告和《立法法》修正案。而《立法法》第八条规定，人大决定税收问题。这点应该会使中国财政部在税收上谨慎行事。
在司法改革方面，杨大力说，中国最高法院和最高检察院这些年来都做出了一定的努力，但中国还不是“法制”（Rule of Law）国家。
就中国的经济发展前景，杨大力表示，基于本届两会正值中国经济增长放缓之际，中国总理李克强强调，中国经济即使是7%的增长率也有可能很难达到。而李克强总理一直设法引导人们对中国经济放缓的反应。但是，很有意思的是，李克强一直在强调培养创业精神对中国经济的重要性。
“李克强一直倡导在中国激发创业精神。他还允诺，要精简创建中小型公司企业的程序，并消减三分之一的有关手续。李克强还一直在努力推广将营业税收转化为增值税，以便使中小企业容易生存。令人惊讶的是，2014年，中国新企业注册率上升了46%。虽然我们并不清楚这些数字具体的内容，但这还是说明，在中国，私人中小企业还是在快速形成。当然这些企业中的一部分可能早就存在，但没有注册。此外，这些企业中的相当一部分今后可能也不会成功，但对于任何一个希望刺激经济增长的领导人，国家必须有许多人想建立各种初创公司企业的人。而上述数据是一个很好的迹象。从官方意向来看，政府想创造一千万就业机会。”
“战略与国际研究中心”弗里曼中国研究部主任克里斯托弗-约翰逊在点评时说，中国两会代表大会的气氛与去年相比显然相当阴沉，尤其在经济问题上。这有好几个原因，第一，有关的数据相当差。第二，几个月前，中央政府还有可能把这些较差数据归咎于外部因素，例如：欧洲经济不景气、中东局势、或者石油价格等，但现在不那么容易那样做。当然，李克强也多次强调，中央政府把握着很大的权力和经济工具可以调动资源以刺激经济增长，例如调节利率等。但如今这些工具似乎不大有效，中国经济放缓使中国领导层手足无措。
他说：“虽然经济数据比较悲观，但中国领导层中的改革派在试图说服习近平，必须要投入改革之中，并试图劝阻他不要太倾向于独裁风格和革命烂漫主义。正如杨大力所指出的，习近平的确表现出一种不愿接受咨询的姿态。他本人表现出一种我是老大的态度。他身边的人也在试图说服他，虽然中国的反腐运动很令人叫好，但也造成了某些令人意想不到的后果。例如，反腐似乎也给经济活动带来的某种“瘫痪”，一些地方官员采取不从事经济发展项目的态度，导致经济发展停滞。有些人估计，这种现象至少从经济发展数据中减少了0.5%到1%。但我本人认为，中国的经济发展前景虽然存在不乐观成分，但不至于崩溃。”
（记者：希望 责编：嘉华）