<br> <br>到底怎样是“真正的自治”，也难怪中国人无论怎样动员自己的想象力也想象不出 <br>来，因为现代自治这个概念，多多少少和民众的集体决策权利联系在一起，和民主 <br>联系在一起，而中国人是当代世界上民主之权益享受得最少的民族，或者说，根本 <br>就没有过，于是也就想象不出区域自治是怎样的了。 <br> <br>不过，没吃过猪肉，总看到过猪跑。找一个样板，不难。 <br> <br>过去的锡金王国，历史上曾经是西藏达赖喇嘛之下的一个朝贡国，是西藏的保护 <br>国。它的国王是藏人，来自藏地的康区，典型的康巴汉子。锡金也以藏传佛教为国教。 <br> <br>十九世纪开始，英国势力在喜马拉雅山区扩展，锡金渐渐成为英印政府的保护国。 <br>现在，锡金成为印度的一个邦。中国政府承认了这一现实。 <br> <br>锡金是高度自治的。在成为印度的一个邦以后，锡金政府保持和维护了原有的边 <br>境，在边境道口维持了检查站。取得印度签证而到印度旅行的西方人，必须在锡金 <br>政府设于机场等地的办公室，申请进入锡金的许可。出入锡金仍然要经过检查站， <br>查验许可。这很像中国的香港。 <br> <br>印度中央政府派驻在锡金一个官员，名义上好比锡金的总督，但是没有丝毫实权。 <br> <br>锡金政府的权力，来自于民选的议会。民众一人一票，选出议员，议会组织行政班 <br>子，立法。如此立法行政配合，管理锡金的事务。原来的锡金国王退出了政治，保 <br>留着王宫等，现在仅承担民众宗教领袖的功能。现在的锡金是印度一个最为安居乐 <br>业的地方。 <br> <br>所以说，高度自治，铁定要实行一定程度的民主，让民众有机会选举自己的代表来 <br>管理公共事务。如果你对民主有信心，高度自治就很容易实现；如果你对民主没有 <br>信心，或者根本就不打算给民众以起码的民主权利，你就不会让那里搞高度自治。 <br> <br>而民主，是执政者和民众都要学习的一个过程，就像游泳一样，是必须下水学的。 <br>达赖喇嘛在流亡以后就提出，流亡藏人社区和流亡政府要搞民主，这个方向从来没 <br>有动摇过。几十年下来，当年从封闭高原上仓皇出走的藏人，相比十几亿中国人， <br>对民主的信念和信心，显然要高得多。面对高度自治这一写入宪法的东西，就像面 <br>对民主一样，还有一个敢不敢的问题。流亡藏人的回答是敢，而中国政府显然是不敢。 <br> <br>问题的实质，其实在这里。 <br>

2009-09-28 17:17