主持人:陈奎德
座谈时间:美东时间2008年10月9日
座谈提纲：
一、十七届三中全会的土地话题
1、胡锦涛在小岗村"吹风"
1978年末,安徽小岗村18户农民冒着坐牢的危险在大包干协议上按下了手印,成为中国改革的象征。
胡锦涛不久前在小岗村宣布了即将于下周召开的中共十七届三中全会上作出的允许农村土地买卖交易的决定,「要赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。同时,允许农民以多种形式流转土地承包经营权」。
胡试图赋予这次所谓"新土改"以某种历史象征。
2、十七届三中全会的核心议题:
修改《土地管理法》(允许农用土地上市「流转」——新土改)
二、背景
2007年底-2008年初,中国各地农民自行宣称土地所有权的浪潮:黑龙江、陕西、江苏、成都、天津…..
——黑龙江等五个省市数十万农民的土地独立宣言革命
重庆等地"城乡一体化"实验引出的启示
三、历史回览
中共土地政策及制度的历史演变脉络:
农村:
1)土改
2)合作化运动: 互助组——初级社——高级社
3)人民公社
土地集体化
城市:
私房改造
1956年社会主义改造 (私营——公私合营——国营)
土地国有化
四、改革开放联产承包责任制以后的土地状况
土地使用权归农民,所有权(?)归集体
何为"集体所有"?该制度的问题?
五、俄罗斯等国转型后实施土地私有化的历程：
苏联解体后两年，１９９３年，俄罗斯通过新宪法明确规定，公民拥有土地所有权，土地所有者可自由掌握、使用和处理属于自己的土地。但与此同时，由于俄共及其联盟政党的反对，俄罗斯一直没有通过有关公民土地所有权实施机制的细则，这使得土地买卖无章可循，成为一纸空文。
直到2002年６月２６日，俄罗斯国家杜马（议会下院）才通过一项《流通法》，允许自由买卖农用土地。这已经是苏联解体十年多之后了，俄罗斯才真正完成土地私有化。当然，这是历史性事件，是自１９１７年十月革命以来，俄罗斯在土地所有权改革问题上迈出的最大一步。
六、中共能走多远？
三中全会的议题之一,就是要彻底解决中国农村的土地制度,用大陆媒体的话说,是「新土改」的第一步。但是由于土地国有化是载入宪法的,「新土改」的变通办法将是修改《土地管理法》,允许农用土地上市「流转」。
"新土改"实施后的前景
可能的利益集团阻力
地方官反对利益受损