【杜耀明評論】社會主義大躍進，下一站香港？

九七後第二十五份行政長官施政報告，相信是最容易寫的一份，因為其主要主張，北京早已有言在先，行政長官林鄭月娥不外是做政務司司長的份內事，把來自北方的領導方針編成具體計劃而已。

由此展望未來，簡單不過，施政方針是政治加強嚴控，沒有商議空間，經濟發展融入大陸，跟大灣區命運相連，而民生則需要努力改善，以緩和社會矛盾和衝突。換言之，《港區國安法》實施一年多，僅是香港大變的起點，有待其他政策陸續推出後，面目一新的「美麗新香港」才見真章。

政治上，《港區國安法》只是開始，接下來還有《基本法》第二十三條立法，看來「港版人民民主專政」才是目標，亦即由主政者按政見認定誰有權參政、誰享有自由，符合官方資格是人民，不符合者是專政對象。政治只剩下赤裸的權力，待二十三條立法後，異見人士及組織的活動空間，更會進一步壓縮，而政府面對六成市民的持續不滿，大可置諸不理。隨着反對派政治領袖注定被取消參選資格，連通過政治選舉表達訴求的渠道，亦已全面閉塞。

經濟上，林鄭緊隨中聯辦官員的口吻，提出大舉開拓新界北部，以區域發展推動香港前進，預計用二十至二十五年時間，建立一個三百平方公里（三萬公頃）、人口二百五十萬的都會區。此舉既能夠融合深圳香港兩地，在大量土地供應下，更能一次過解決房屋、經濟、創新科技等多項難題。

明顯不過，這是又一個大躍進項目。三年前林鄭提出「明日大嶼」，計劃填海一千七百公頃，但至今仍然紙上談兵，如今再接再厲，又提出規模再大二十倍的北區都會計劃，怎能令人信服可在二十多年內完成，並在人口衰減的同期，讓一百八十萬人口遷入居住？

回看將軍澳新市鎮計劃，由八十年代初開始，經歷三十年，才發展成十平方公里的社區，供四十多萬人居住。一個面積大三十倍的區域，目標人口是將軍澳六倍，如何只需要發展將軍澳的三分二時間，便大功告成？再看規模只及北區都會計劃百分之一的「啟德發展計劃」（三百二十七公頃），居住人口不到九萬，由計劃到動工至今近二十年仍未完工，可見重新發展知易行難。更何況，還要同步推行「明日大嶼」計劃，特區政府如何脫胎換骨，以十倍計加強效能，多快好省又能持續數十年打造新香港？

林鄭對大幅增加興建公屋的承擔，同樣驚天動地。施政報告將公屋興建數目再提高至三十三萬個，前五年每年二萬二千個，後五年加倍至每年四萬四千個。但回望去年（20/21年度），公屋興建量才不到六千三百個，遠遠落後既定目標，卻又從無檢討問題何在，也沒有提議任何改善措施，又怎可能未來五年的產量跳升三倍半，五年後更增加七倍？

再者，公屋計劃亦欠缺財政安排。負責興建公屋的房屋委員會能否自負盈虧並無保證，隨着公屋數目每年增至四萬四千個，興建成本高達約二百七十億元，扣除從居屋項目所得利潤數十億元，每年虧損以百億元計，須由政府撥款包底才能運作下去。未來十年，興建三十三萬個公屋單位約需要二千億元，政府有何財政安排，確保建屋資金供應源源不絕？

同時，公屋供應只能解決部分住屋問題。公屋的服務對象限於貧窮線下（入息中位數不及一半）家庭。換言之，由於居屋數量有限，其餘多數人只能通過私人市場解決住屋需要，因此即使公屋供應能滿足貧窮家庭的需要，當局仍要通過不同辦法，加強私樓巿場的供應和競爭，以緩減不能入住公屋家庭的生活壓力。但施政報告只列出未來十年每年落成的私人樓宇平均一萬個，低於過去五年的最低入伙數目（10,058），樓價和租金相信仍會維持於高水平，足見施政報告對不能受惠於公營房屋的中產階級，根本無濟於事。

撇開拾人牙慧，整份施政報告欠缺實務說明丶財務考量丶規劃評估，卻偏重標榜目標遠大，以長長時間換取廣闊空間。不過，即使以社會主義經濟計劃加以比量，眼下這個起碼需要五個五年計劃才能完成的都會大計，相信今時今日的社會主義國家也望塵莫及。

（以上評論純屬作者個人觀點，並不代表本台立場。）