國務院機構改革方案中，其中一項提議為將中銀監及中保監合併，組建新的中國銀行保險監督管理委員會。有經濟學者認為，組建這樣的超級監管機構，有可能會令到兩個行業性質模糊，或許會更難監管；而國際清算銀行在方案出台前發表報告，指中國為最有可能遇上銀行業危機的經濟體之一。（楊默 報道）
國務院機構改革方案，建議將中國銀行業監督管理委員會（中銀監）和中國保險監督管理委員會（中保監）的職責整合，組建成中國銀行保險監督管理委員會，為國務院直屬事業單位；而中銀監和中保監擬定銀行業、保險業重要法律法規草案，以及監管基本制度的職責，將會被劃入中國人民銀行。
香港中文大學全球經濟及金融研究所常務所長莊太量指，兩個監管機構合併成的超級監管機構可以令權力增加，效率提高，但是有可能會令到兩個原本性質不同的行業，變得難以監管。他認為應該要做的，是訂好法例，同時容納兩個機構。
莊太量說︰保監是監管保險公司，銀監是監管銀行。我覺得沒有必要設一個超級機構。分開監管機構，你可以訂一些法規，只要法規訂好，就可以有兩個不同的監管機構。始終保險是一個獨特的行業，我還是覺得寧願法例清晰些，有兩個監管機構。看它是會試行一段時間，還是會有修改，超級監管機構，好處是權力很大，大家都聽話，壞處就是會不會監管不到？始終是兩個不同的行業，會不會本身在入面都沒有一個協調？這是不是代表容許銀行賣保險產品，保險賣理財產品？如果在同一個監管機構，行業的分別就不清晰。
有傳即將接任央行行長的習近平首席經濟智囊劉鶴同日於《人民日報》撰文，稱機構改革是一場深刻變革，以加強中共的長期執政能力。中銀監和中保監合併的消息早已傳出，外電於一月時報道，指是由習近平任組長的中央全面深化改革領導小組，草擬計畫，合併中銀監和中保監。
中國多年來實施「一行三會」架構， 分別指中國人民銀行、中銀監、中保監及中證監，其中中保監於1998年成立，而中銀監則於2003年成立。
總部位於瑞士的國際金融組織國際清算銀行（Bank for International Settlement），則於當地時間周日（11日）發表報告，指中國的債務規模和償債負擔都已進入警戒的紅色區域，因為它的信貸規模與國內生產總值（GDP）的比率，與長期趨勢的差距已經超過一定程度，有可能引致銀行業系統性崩潰，加上中國的償債率也很高，意味借貸者債務過多，或會超過收入可以支持的程度，使銀行業系統更加脆弱。
香港經濟學者關焯照就說，外界所提出的數字，並不能反映中國的實際情況，因為中國是行計劃經濟，會用各種方法去處理壞賬，例如是由政府承擔。對於有認為中國銀行業會「著陸」，他就指，還要持續繼續觀察中國的GDP增長速度，能否應付銀行業的危機。
關焯照說︰中國政府就用清道夫公司，吸走壞資產，你知道它在壞資產的處理是有別於國際。這些數字其實很浮，這些數字未去一個引發點，未會去到所講客觀的爆煲。內地不能用一本通書看到老，因為內地是計劃經濟，它planned的，所不能用正常的market economy 來看。所以你看到，（著陸）說了這麼久，為甚麼沒有著陸，這個問題是不是越來越大，這就要看它的GDP夠不夠增長，最後將它化解。
國際清算銀行的報告也同時指出，香港及加拿大都有可能出現銀行業危機，兩地持續攀升的樓價令情況加劇。關焯照就認為香港的按揭成數高，就算樓價大跌，對銀行而言，借出的貸款都不見得是壞賬。
關焯照說︰香港按揭就去到五成一，要超過五成一才會出現負資產。就算跌四成幾，都不是負資產，就算層樓供不起收回，對銀行而言也不是壞賬。
除了國際清算銀行外，國際貨幣基金組織（IMF）在去年12月亦曾向中國的金融系統發出警告。國際貨幣基金組織說，中國高風險信貸迅速增加，銀行受到政治壓力去維持沒有生存能力的公司；加上影子銀行的存在增加監管難度，這些都為中國金融的穩定性帶來風險。