網絡安全綱領 學者指應區分表達自由

2016年12月28日，國家網信辦的戰略文件認為網絡滲透危害政治安全為首要挑戰。（李萊攝）

中國國家互聯網信息辦公室，首次就網絡空間安全發布綱領文件，指當前網絡的嚴峻挑戰，以政治安全居首位；文件並提出戰略方針和任務等。有學者認同網絡影響力大，有必要作出規管，但網絡安全與民眾的日常表達自由，必須有所區分。（李萊 報道）

國家網信辦周二（27日）發布《國家網絡空間安全戰略》，明確指互聯網等訊息網絡，已經成為訊息傳播的新渠道，是國家主權的新疆域。網絡雖帶來新機遇，但同時網絡安全形勢日益嚴峻，國家政治、經濟、文化、社會、國防安全及公民在網絡空間的合法權益受到挑戰。

文件闡釋國家的原則，包括尊重維護網絡空間主權、和平利用網絡空間、依法治理網絡空間安全等，表明各國主權範圍內的網絡事務，由各國人民自己做主。因應網絡滲透危害的政治、經濟、社會安全等方面，提出9個戰略任務，其中首5項均與國家安全有關，包括堅定捍衛網絡空間主權、堅決維護國家安全及保護關鍵訊息基礎設施等，反對通過網絡顛覆國家政權，以防範境外勢力利用網絡滲透、顛覆。

文件認為，網絡對政治安全的挑戰優先於經濟，北京理工大學經濟學教授胡星斗對本台表示，有必要應對網絡安全，但須與民眾的言論自由作出區分。

胡星斗說：網絡安全和其他領域的安全一樣，當然每個國家都存在網絡安全的問題，但是不能夠將人民正常的言論、將屬於憲法保護範圍內的言論自由，都看成威脅。如果這樣的話，中國草木皆兵，普通的老百姓都成為潛在的敵人；所以還是應當回歸理性。

繼今年11月通過的《網絡安全法》，中國再提出針對網絡安全的文件，胡星斗指網絡對國家的經濟、政治發展起重要作用，需正面看待網絡的影響力。

胡星斗說：網絡應當促進一個國家的政治進步和經濟發展，不應當把網絡看作是與政治、經濟相違背的，對於中國社會的啟蒙，思想的解放，的確有巨大的作用，也就是說技術進步有時成為制度變遷的一個主要力量。

廣東網民賈榀接向本台表示，新文件顯示中國當局對網絡的打壓不會停止，特別在社交媒體上，政治敏感的內容會更快被移除，相信未來甚至出現更多以言入罪的情況。

賈榀說：前幾天微信進行了立即升級，他在朋友圈可能增加了自動過濾、自動屏蔽的功能，很多我們維權圈裡面的訊息，很多經常都發不出來，或者是發出來只有自己能看到。還有直接的打壓，就是以言論的名義直接冠以罪名，進行拘留包括傳喚，甚至嚴重的被判刑，持續進行打壓，這2、3年以來，尤其今年，2016年，愈加的厲害。

賈榀指出，當局對網絡限制愈趨嚴厲，相信短時間內難以突破，只能透過翻牆瀏覽敏感的訊息。

賈榀說：國內這些網絡平台，突破還是有一定難度，因為他們有非常多的限制，現在很多時候沒辦法，發東西都要翻牆到facebook（臉書）或者推特，國內的這些愈來愈不好用。

文件除列出保障國家網絡安全的策略外，亦指中國支持各國以聯合國為平台，推動協商網絡安全規則和公約，建立多邊、民主、透明的國際互聯網治理體系。